农民工一词是我国劳动者在社会发展中所产生的一个特殊群体。与国际意义上的“劳工”不同,他们具有工人的身份,但又不是完全意义上的工人。他们是在我国特有的经济社会条件下产生的特殊社会群体。所以,从某种意义上讲,国外没有专门研究农民工权益的课题,而多是从劳动力转移的角度进行探讨。目前,国外对农业劳动力转移的研究颇为成熟,一些国家针对农业劳动力采取的一些做法值得探讨和借鉴。世界各国的经济实力不同,城市化的进程各不相同。一些发达的资本主义国家,较早地完成了城市化的过程。但他们在城市化的初期也不可避免遇到一些因劳动力转移产生的社会问题,经过不断的探索研究,通过制定一系列较完备的法律体系,对于劳动力权益的保护也取得了一定的成效。如,英国是世界上最早完成工业革命和工业化的国家,也是最早实现城市化的国家。在这一过程中,英国政府十分重视从制度上对个人进行保护,制定了如《工人住房法》、《工人赔偿法》、《家庭补助法》、《老年养老金法》、《国民医疗保健法》等保障措施,使英国政府逐步发展成为一个福利国家。部分发展中国家也结合本国国情制定了相关法规政策,如印度建立的《邦之间流动农民工就业规定和服务条件法案》,对雇主的义务进行明确规范,进而保护农村劳动者的合法权益。7073
关于国外学者对我国农民工问题的研究,较为突出的是1992年由鲍思顿主编的《当代中国人口》,书中全面介绍了中国人口问题,涉及到人口的迁移。近年来,由于我国农民工问题己经成为引起社会各界关注的热点问题,国外学者对此的兴趣也越来越浓,研究成果也越来越多。但国外学者对农民工问题的研究多是从宏观上针对整个发展中国家而言。影响较大的有美国经济学家刘易斯提出的发展中国家农村劳动力转移模式的理论,从二元经济的角度分析了发展中国家农村劳动力转移的原因托达罗着重分析了国内人口迁移的特征及原因,建立了著名的托达罗模型舒尔茨从人力资本的角度分析了农村劳动力转移,认为转移就业是对农村人口进行人力资本投资的重要方面。国外社会学家也对发展中国家农村人口迁移进行了大量的实证研究,包括农村人口向城市迁移的人口结构、人口迁移的地区分布等。但国外学者基本都集中于研究劳动力转移就业问题,对因人口流动带来的社会结构变动及因此产生的社会影响很少涉及,对于国内普遍关注的农民工权益保障问题的研究更是空白。
1.2.2 国内研究现状
关于对农民工权益保障问题研究的学者众多,总结众学者的观点,可谓仁者见仁、智者见智。如陈民的开篇之作《农民工文权论》,其在书中联系马克思、恩格斯、关于工人阶级、工农联盟等方面的有关论述,从政治、经济、文化、社会、法律等多个层面,以全新的视野、系统阐述了农民工文权与实践“三个代表”、与全面建设小康社会、与增强的阶级基础、与发展多元劳动关系、与加快推进非农化进程的辩证关系,第一次回答了“农民工是工人还是农民是否应该得到尊重他们享有哪些权利他们的权益应该由谁来文护怎样文护”等问题。
赫广义编写的《城市化进程中的农民工问题》这本书以历史唯物主义为指导,以城市化一般规律作为基本的文度,分析了农民工问题出现的历吏原因和现实影响,探讨了解决农民工问题的制约因素和相应对策。作者在书中介绍了农民工问题出现的历史根源农民工阶层的出现对未来中国经济、政治、社会文化发展的积极意义从公共政策的角度,重点研究了形成农民工问题的深层次原因对城市化发展战略、政府过程调整以及政策创新等提出相应对策与农民工问题相关的住房、教育人口、经济。
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