在我国,校车的发展历史并不长,也只是在进入本世纪后,它才获得了较快发展。然而,在本世纪初的前几年,由于校车的状况较差、驾驶员素质较低、运营单位管理不善等原因,校车安全违法行为屡禁不止,校车安全事故时有发生,其中甚至还包括一些重特大事故。一时之间,校车安全成为了社会各界关注的焦点。7234
2010年7月1日,由国家质检总局和国家标准委联合发布的强制性国家标准GB 24407—2009《专用小学生校车安全技术条件》正式实施。该新国标对专用小学生校车的防火措施、安全带、照管人员座位、车窗、出口等内容作出了明确的规定 根据新的国家标准规定。每个小学生座位必须安装安全带,如果车上装有能开启每个座位安全带的集中控制装置,其操控件应在驾驶员可操控范围内,并且该装置在任何情况下均不影响每个安全带的正常操作功能。GB24407—2009要求:每辆校车上至少应安装一个照管人员座位, 当座位超过40个,应至少安装两个照管人员座位,照管人员座位的布置应靠近通道,分别位于车辆前部、中部或后部;专用小学生校车必须安装汽车行驶记录仪,该装置俗称 “汽车黑匣子”,可对车辆行驶速度、时间、里程以及有关车辆行驶的其他状态信息进行记录、存储,并可以通过接口输出数据。此外,GB24407—2009对校车座椅、内饰材料、出口、车窗、护板、车内布置等做出了具体要求。学校方面之前的旧校车都得换上执行最新标准的新校车。
新的校车国家标准全面强制性实施后,全国许多学校正在使用的旧校车都不符合新国家标准要求。由于执行新标准的新校车造价比较昂贵,造成许多学校不愿意花费大笔资金去购买新校车或学校条件不足而买不起新校车。备有校车的公立学校少之又少。如今大部分学生还是由家长亲力亲为、车接车送,每到放学,学校门口挤满私家车,造成道路交通拥堵。部分用来接送中小学生上下学的所谓“校车”也是五花八门。除了已经退出运营的公交车外,还有单位自己开通的班车、教育部门下属企业的校车,家政、咨询等公司经营的校车,以及大量私人经营的“地下校车”。甚至在一些郊区县地区,马车、拖拉机、三轮摩托、面包车等社会车辆也用来运送学生上下学。 一些家长由于工作繁忙,便自行组合租用私人车辆或社会车辆来接送孩子,以减轻负担。而对于车辆是否有运营资质以及司机是否可从事客运运营等问题,家长很少过问。校车市场供不应求,难以规范,为违法校车的存在提供了生存的空间。在这种情况下,逐步形成了无运营资质、车质差、从业司机素质参差不齐的无人管理的校车市场现状,超员的现象频繁存在,校车事故更是频繁发生。据不完全统计,我国每年有超过1.8万名14岁以下儿童死于道路交通事故,儿童因交通事故的死亡率是欧洲的2.5倍、美国的2.6倍。
1.2.2 国外校车安全管理现状
在国外的校车发展中,比较成熟的有美国、意大利、印度等国。这些国家校车出现较早、有规范的校车运营模式,制定了详细的车辆安全技术标准,严格的校车管理制度、给校车较高的优先权,这些都有力地保障了校车的交通安全。美国的校车始于19世纪末。1910年,学生交通计划已在30个州被不同程度地进行了采用,现在美国的校车行业已发展成为一个十分完备和成熟的模式。
在美国,人们经常都会见到一些橙黄色的大型巴士出入于街头巷尾,早上将孩子接到学校,下午再送回家。这些独具一格的大型巴士就是美国中小学校用来接送学生的校车,但校车并不是学校配备的,而是由校车公司按学区统一调度和管理,承担各个学校学生的接送任务。校车的利用率很高,按照学生在校时间分批次接送,一般是先接中学生,后接小学生,先送小学生,后送中学生。
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