新中国成立后,黑热病已经成为新中国一个亟待解决的严重的社会问题。国家积极防治黑热病，一方面是因为当时公共卫生问题严重，黑热病的流行严重危害人民身心健康，中国政府对人民的关心,把防治多种危害较大的疾病作为卫生工作的首要任务, 在全国农业发展纲要(草案) 中要求限期消灭的9种疾病中就包括黑热病[9]。另一方面，也是为了巩固政权，加强对农村的控制和管理。 

三、苏北地方社会应对

    （一）预防控制

    1.开展卫生防疫宣传

从新中国建立开始，政府就把卫生宣传教育放在卫生工作的重要位置，为了使人民更多地了解黑热病的情况，以便更好地配合中央消灭黑热病，1951年5月中央人民政府卫生部专门发布《关于卫生宣传工作的指示》，特别要求各级政府加强卫生宣教工作，努力宣传和政府对各族人民健康的关怀和为人民群众服务的卫生工作宗旨，宣传卫生工作“面向工农兵、预防为主、团结中西医、卫生工作与群众运动相结合”的四大方针，宣传马克思主义唯物主义思想，帮助人民解放思想，相信科学，破除愚昧迷信，宣传基本的卫生防疫常识等[10](140，141)。 

在卫生防疫宣传的形式方面，国家充分运用媒体，利用报纸、广播、黑板报和防治手册等手段进行宣传，如利用《人民公社保健员手册》向人民普及关于黑热病的知识，宣传动员人们防治黑热病，告诉人们“只要能真正做到消灭白蛉子，杀光癞狗，医好所有的黑热病人，黑热病是一定可以消灭的。”[11]另外，政府还利用宣传画来进行宣传教育（见图1），并且注重依靠农业社，结合农业生产，进行防治黑热病的宣传教育，使干部和群众充分认识到防治工作与人民健康和生产的关系，使他们乐于接受，积极防治黑热病。如在铜山县茅村区，当区干部充分认识到防治黑热病与发展农业生产之间的利害关系后，就把防治工作与生产结合起来，并深入发动群众，文献综述经过一年的斗争，不但在预防工作上获得很大成绩，而且治疗了92%以上的病人。赣榆、涟水、淮阴等县的很多农业社，也都将防治工作列入农业生产规划统一布置[12](3)，使他们生产与防治两不误，更加激发了他们的积极性。

    2.发动基层群众，消灭传播媒介。

在国家的领导下，除了结合当地群众习惯用的烟熏方法驱蛉外，主要采用的是喷洒药物来灭蛉。经过反复的试验观察，证明国产的“六六六”悬浮剂和“二二三”喷洒后可以消灭白蛉，效果很显著。为了消灭黑热病的主要传播媒介——白蛉（见图2），政府组织人员，发动群众，对苏北地区进行药物喷洒。