资源缺乏通常是非营利组织特别是民间自生非营利组织一个普遍的困境。捐助者对被捐助者的行为有多项规定限制，并且往往不支持创新。伴随着我国的经济体制改革，社会公众对非营利组织的需求日益增长程度以无法满足政府对其的资金支持，而企业捐赠都无法在组织需要的时候给予恰当的支持，仅依这些资金来开展公益事业，当然是不行的。
从中很容易就能看出，非营利组织组织在中国的确发展迅猛，但同时我们也得认清一个事实，那就是非营利组织在中国的发展历程中，资金短缺的确是影响其发展的重要因素之一。
非营利组织组织遇到资金缺乏问题外，同样会有连锁效应，就是出现人才缺乏问题。由于我国非营利组织的专兼职工作人员较少，组织规模又不大，难以吸引和留住优秀人才。组织能力长期欠发达。1另外，由于缺乏资金，使得我国的非营利组织发展较为缓慢落后，不少组织不止缺乏计划个案工作的能力，同时也缺乏开展工作的能力。
缺乏高素质的人才队伍。一方面NPO 的工作岗位在市场经济大潮中无法吸引高层次人才; 另一方面，一部分NPO 与政府有着千丝万缕的联系，导致这些组织成为了安置政府离退休人员的场所，在这种情况下导致了NPO 创新能力差，缺乏新的观念和知识，无法向NPO 内部注入活力。3NPO 工作效率低下。NPO 工作效率低下一方面来源于工作人员的素质不高，且存在不连续性的特点1; 在很多非营利组织中可以看到，组织中的工作人员往往于志愿者，其本身有自己的工作，无法全身心投入到非营利组织的工作当中去，那工作的不连续性就显而易见，此外，目前的NPO 管理模式与政府类似，更像一个官僚机构，项目从立项、审批到实施过程周期相当长，效率远低于商业企业。1当然也不得不承认，非营利组织不少资金来源于政府，政府需要严格把控资金流向，那审批流程较多就反应了出来。
从以上的文献资料以及其他学者提出的相关非营利组织目前的现状及面临的困境主要包括：资金匮乏，由此引发非营利组织之后的面临的困境是人才资源匮乏，由于没有稳定的资金来源，使得非营利组织无法吸引人才，留住人才，严重阻碍非营利组织生存，使得社会企业同时缺乏核心竞争力，无法顺利成长。此外，非营利组织资金来源多来源于捐赠与政府支持，其资金利用审批流程相当繁琐，官僚气息浓重，致使组织无法快速开展服务，效率低下。
（三）社会企业的定义
在美国和欧洲国家，社会企业已经受到高度重视，成为政府的发展战略并成为重要的研究议题，在香港和台湾，社会企业也蓬勃发展，在儿童保育、残障就业、社区发展等领域积极开展社会创新，赢得了社会的广泛关注和好评。2社会企业的运作方式，可以很好的解决非营利组织面临的困境，所以目前社会企业在我们的生活中，也越来越多，那什么是社会企业呢？
里斯（Reis）认为“社会创业就是把商业机制和市场竞争引入非营利性组织，从而让这些组织以更高的效率为社会提供服务”。把从事一些小型的营利活动中获得的收入运用到社会服务中，同时还包括非营利性组织为了更好利用现有的资源采取私营组织的管理模式。3
J. Gregory Dees和Beth Battle Anderson认为，社会企业是介于非营利组织和营利组织之间的，它的运作行为与它们相似，在同一个领域但又更广泛，几代都是现实的社会使命，代表非营利组织的崭新形象。4
社会企业一个以新的方式聚集资源以创造社会价值的过程，它是以提供服务或产品来追求经济活力化，将发展得机会提供给社会上的边缘群体，作为一种新的组织形式，它将培训的机会、创业就业的机会提供给低收入或有障碍的人群，凭借着企业化的途径最终达成社会使命，寻找服务收费及获得收入之间的平衡点，从而形成了社会企业的社会目的和经济目的的双重底线的标准。1 非营利组织文献综述和参考文献(2):http://www.youerw.com/wenxian/lunwen_15157.html