(二)国外研究综述
自20世纪30年代以来,财政政策一直被视为支持国家农业发展的重要手段,基于财政政策的研究成果,国外制定了一系列支持国家农业发展以及农民增收的政策。为了提高农民收入较低的状况,美国在1933年颁布了《农业调整法》,其内容主要制定了利于农民增收的农业政策。在20世纪50年代末,欧洲共同体成立后,为了加快欧洲各国的农业现代化的进程,欧洲各国学术界展开了一系列关于农产品进出口贸易、农业政策和惠农助农措施的研究以期望提高农民的收入[16]。Barro基于政府公共产品投入与经济增长的数据进行探究,得出短期内政府投入增加会提高经济发展速度,过了某一时间点后,政府投入对经济有抑制作用[17]。Lin 探究农业政策对农业生产的影响并且以农业改革后,以承包家庭的比例作为自变量进行分析,认为新政策和制度改革对农业生产率有促进作用[18]。
(三)文献述评
通过大量文献研读发现,目前研究中主要对省级地区进行研究,并没有对更小范围内地区进行针对性分析;同时从前文的文献阐述中可看出,大部分学者对不同财政支农资金的投入对农民收入的影响进行了初步分析,但对财政支农资金对农民收入的具体影响并没有作深入探讨。所以,应对财政支农资金的变化对农民收入的非农部分和农业部分的影响作进一步阐述,才能提出对实现农民收入稳定持续增长具有建设性的解决措施和政策性建议。
根据学者们所做的大量实证分析研究,发现不同地区不同时期财政支农资金对农民收入的影响程度有所不同,说明影响农民收入的作用因素较为复杂,但是不同地区也存在相对趋同结论:首先,在将四项财政支农资金项目作为分析自变量进行模型分析时,得出结论为农民收入的增加多部分来自四项补贴的增加;第二,在总结我国各省财政支农资金对农民收入影响的过程中可看出我国财政支农资金较为突出的问题,即财政支农资金利用效率较为低且资金结构不尽合理。因此,政府应出台相应法律和监管体系来不断对财政支农资金利用进行监督,保证财政资金利用的充分性和有效性。
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