积分入户的实施对象问题研究

各个城市积分落户政策细则规范中主要针对的是持有当地居住证的年轻适用、稳定就业、稳定居所、较高文化程度和职业技能水平的外来人员或者紧缺职业人员，同时在城市中投资办企业、连续缴纳个人所得税、社会保险或者获得国家级奖项和荣誉称号，为城市做出突出贡献的人员也会有相应加分。但吴京（2013）对于积分入户制度也有不同的观点，他认为农民工也应该作为积分入户的实施对象，农民工市民化也应该加入到户籍改革中，强调实施对象的公平性。

（二） 积分入户户籍改革弊端的研究50028

邓海建（2011）在《中国商报》中对于积分入户的问题进行了分析，他认为当前户籍制度改革的难点是城市户口的取得难与农村土地使用权的割舍难。通过户籍改革把农村户籍改成城市户籍，就需要农民归还土地使用权，这让许多想入城市户籍的农民望而却步。同时，翟玉娟,邓文静（2011）在《决策》对于积分制的弊端也有自己的观点，他们认为积分制可能会加大地区差距和城乡差距，积分选择的结果很可能是高学历的，优秀的，有能力的人往东部迁移，西部地区，农村地区人才流失进一步加剧。这比原先有户籍限制和户籍完全开放两种情况下产生的差距都要大。若户籍制度放开，那些低技能农民工显然会有更多机会留在东部城市，有助于劳动力转移，缩小收入差距。在严格户籍制度下，一些人力资本较高的农民工会选择回流，将技术、经验、资金带回农村或中西部地区，促进当地经济发展。

（三） 大城市积分入户制的公平性研究

刘小年（2011）在《农业经济问题》对积分入户的公平性提出了自己的观点，他认为积分入户政策对低人力资本低收入的农民工不公平，一国之内，所有居民理应得到同等的基本公民权利和福利，当前积分的标准向高学历者倾斜。肖远香（2014）在《学理论》中则认为积分入户制度对年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级进行了分类，划分了等级，并没有尊重基本的人权，带有歧视性观点。

（四） 研究现状评价

通过上述研究可发现，随着经济的发展和城市人才需求的提升，城市在人才引进方面已受到很多专家、学者的重视和研究，户籍改革中积分入户政策的实施情况也成了学者争议的重点，这些研究结果无疑为积分入户如何更加完善地在城市中运用奠定了基础。近期积分入户政策在大型城市户籍改革中渐渐占主流地位，但根据诸多学者的研究表明，其仍存在许多有待完善的问题。如积分制度所面向的人群是技术人才，对农村等群体的公平性不够等。目前，户籍改革与社会福利还是有一定的对应关系，但公民的社会福利不应该由户籍来决定，同时我国的积分制会逐步在东部沿海地区推开论文网，其目的也是人才竞争。现有研究基本上都认同我国农村到城市的劳动力转移是正向选择，即较高教育程度者越可能外出打工，但在第二步选择上仍然需要竞争。受教育程度较高的外来劳动力，其在城市打工时间对于工资是缺乏弹性的，换句话说，涨薪已经很难留住他们，他们需要解决其他的问题，如住房、子女教育。可以推断，一个有积分制的地方相对于没有明确户籍制度政策的地方而言，对高技能者吸引力可能更大。因此，如何结合各个城市所实行的积分入户制度更加完善上海的积分入户政策便又是一个可以深入探讨的问题。

参考文献

[1]赵德余. 广东积分落户管理政策的经验及其对上海的启示[J]. 科学发展,2013,08:109-112. 积分入户文献综述和参考文献:http://www.youerw.com/wenxian/lunwen_53213.html