(3)危机的类别
危机可分为三类:所谓发展性危机是指在正常成长和发展过程中,急剧的变化或转变导致的异常反应。例如,迁居、升学、孩子出世等,都可以导致发展性危机。境遇性危机是指当出现罕见或超常事件,且个人无法预测和控制时出现的危机。例如,交通意外、被强奸、突然的疾病和死亡都可以导致境遇性危机。存在性危机是指伴随着重要的人生问题,如关于人生目的、责任、独立性、自由和承诺等出现的内部冲突和焦虑。
1.1.2公共危机
(1)公共危机的概念
公共性危机即公共性公关危机,是在社会运行过程中,由于自然灾害、社会运行机制失灵而引发的,可能危及公共安全和正常秩序的危机事件。在张永理所写的《公共危机管理》一书中,所谓公共危机管理,也称政府危机管理,是指政府针对公共危机事件的管理,是解决政府对外交往和对内管理中处于危险和困难境地的问题。即政府在公共危机事件产生、发展过程中,为减少、消除危机的危害,根据危机管理计划和程序而对危机直接采取的对策及管理活动。
(2)公共危机的特点
公共危机具有突发性、破坏性、传播性、资源短缺性、不确定性等特点。 突发性是指公共危机的爆发是一个从量变到质变的过程。造成危机的因素是一个积累渐进的过程,通过潜伏期的隐藏和埋伏后,如果未能得到有效控制,就会继续膨胀,就会爆发公共危机事件,并迅速蔓延,产生连锁反应。一个组织突然爆发了危机事件,事实上都是有原因的,无论是来自主观,还是自然的,都是组织平时疏于防范的结果。一次突然的食物中毒,往往是平时不注意严格把握细节造成的;由于来得突然,又有很强的力度,往往使组织措手不及,给组织造成很大冲击,使组织有面临泰山压顶之感,如松花江水污染事件就具有这样的突发性特点。 破坏性是指公共危机事件的发生,事实上都会对社会起破坏作用,源Z自`优尔~文)论(文]网[www.youerw.com,如地震、洪水、泥石流等。影响生产和生活,给国家和个人带来巨大的经济损失。因此,应尽力防范和阻止。认识危机事件的破坏性,就不会掉以轻心、麻痹大意,就会采取主动姿态,沉着冷静而满怀信心地面对危机。传播性是指公共危机总是在短时间内猛然爆发,具有很强的急迫性,一旦爆发会造成巨大影响,又令人瞩目。它常常会成为社会各界和舆论关注的焦点和讨论的话题,成为新闻界报道的内容,成为竞争对手发现破绽和线索的机会,成为主管理部门检查批评的对象,在社会中迅速扩散开来,对社会造成严重的冲击,令社会各界密切关注。因此,若控制不利,必然导致严重后果。所以必须牢记“兵贵神速”这一兵法格言,强调我国公共危机管理方案的时效性。资源缺乏性是指危机事件的突然发生,造成交通中断、通讯不畅、指挥系统混乱等。导致资源供应系统被打乱。缺乏充足的物资资源和训练有素的人力资源应对危机。不确定性是指危机是否发生,什么时间发生,发生条件是什么,发生地点在那里,发生原因,是否继续扩展,是否会引起其它灾害等都具有不确定因素。特别是自然灾害的不确定因素更大,5.12汶川地震就是明显的例子。
高港区政府公共事件危机管理能力提升研究(3):http://www.youerw.com/xinwen/lunwen_52529.html