摘  要：行政编制是政府行政体制改革的关键环节，行政编制的完善对政府职能转变、创建廉洁高效政府、建设法治政府具有重大现实意义。而我国的行政编制管理上存在很多制度设计上的问题。比如人员超编、吃空饷、领导职数超限等。这些问题严重影响我国廉政高效政府建设。将在编制法制化、编制一体化等方面提出对策。34283
毕业论文关键词：“吃空饷”；行政编制；编制法制化；编制一体化  
Seen from Our Country Take Empty Pay Administrative Management
Abstract：Administrative stablishment is the key link of the reform of government administrative system, which improves administrative preparation has a great practical significance to the transformation of government functions and create a clean and efficient government construction of legal government. Our country administrative management exists problems on the design of the systems. For example ,overstaffing  eat empty rates and leadership positions in the limit. These problems affect the credibility of our government ,and a clean and efficient government construction is serious. Suggestions will be put forward in the preparation of legalization and making standard preparation integration etc..
 Keywords: eat empty; administrative stablishment；;the preparation of leagalization；prepare the integration.
目    录

摘要    1
Abstract    1
一、吃空饷的概述    1
（一）吃空饷的现状    2
(二)吃空饷原因    2
二、编制相关理论的概述    3
（一）编制的含义    3
（二）行政编制管理存在问题    3
三、编制管理存在问题的原因    5
（一）编制制定    5
（ 二）编制运作程序    6
（三）编制监督管理    6
四、编制管理的制度对策.    7
（一）编制法制化建设    7
（二）编制工作一体化    7
（三）编制监督    8
参考文献    10
致谢    11
从“吃空饷”看我国行政编制管理一、    吃空饷的概述
吃空饷是指不上班却占用编制，依然领取工资和福利待遇。譬如一些领导子女占用某单位编制，但是从来不上班，工资依然照领等。还有部门虚报人员，多领工资的情况。“吃空饷”这一问题最早发源于中国古代的军队系统，是指军队虚报兵员，骗取军饷。各朝各代，均有吃空饷问题，吃空饷已是历史顽疾。现在吃空饷主要存在行政事业单位。随着，的实践教育活动不断深入，各地各种名目吃空饷事件层出不穷，可谓触目惊心。根据新华社相关报道河北四川吉林河南等四省已查出有１０万余“吃空饷”。在个案上更有从边上学边领工资的娃娃官，到福建最牛公务员。各地一窝蜂似的案件，不断冲击着公众的底线。大力整治“吃空饷”问题，对于建设廉洁高效政府，提高政府公信力，促进社会公平，具有重要意义。
（一）吃空饷的现状 
1.表现形式多样
“空头饷”如重庆万州前区长之女挂名衔，吃空饷没上过一天班。“旷工饷”： 福建最牛公务员成为杰出代表，九年没上过班，却一直领着国家工资，.“病假饷”：浙江永康69名吃空饷者绝大多数是长期病假， “多头饷”：占着编制却外出经商教学等，湖南永州上百名教师吃空饷， .“违纪违法犯罪人员饷”： 山东省沂南县检察院对职务犯罪的人员调查，判刑61人，有32人却是带薪坐牢，“冒名饷”冒用他人名义骗取国家财产“死人饷”离退休职工死亡，依然领取工资，各种形式的吃空饷不胜枚举。其本质不变都是变相侵吞国家财产。  从“吃空饷”看我国行政编制管理:http://www.youerw.com/faxue/lunwen_31751.html