（4）责任意识淡薄
    基层政府的一些工作人员在执行一些具体政策时，没有严格遵守法律程序，单凭主观意向，缺乏应有的责任意识和道德意识和法律意识，只凭个人意愿随意执行，不对后果进行认真评估，常常造成政策的初衷与执行的效果产生较大偏差。降低了人民对其的信任度，损害了基层政府的工作形象，使人们给其扣上了不负责任的帽子。
    4.基层政府的行为不当
    （1）为其不该为
    第一，基层政府官员素质较低，造假和贪污腐败现象严重。地方政府尤其是基层政府的官员整体素质较低，缺乏较高的行政素养，对自己要求不严格，在行政过程中，利用手中的公权力，以权谋私，贪污受贿，为所欲为，出尔反尔，不顾公众利益，只关心个人私利，把人民赋予的公共权力当做一种特殊的交易商品，进行权钱交易，严重损害百姓利益。虽然这样的人只是小部分，但作为基层政府的行政人员，是老百姓最容易接触到，最经常看到的公务人员，他们每一个人都代表着政府。只要有几个这样的人存在，就会使政府形象在百姓心中大打折扣，渐渐使公众对政府丧失信心，失去信任。 浅谈我国基层政府的信任危机(3):http://www.youerw.com/faxue/lunwen_38985.html