（二）日本移民政策的产生、发展
日本通过战争，掌握了东北地区。为了加强对东北地区的殖民统治和进一步扩大侵略范围，日本统治集团内部的儿玉源太郎⑶和后藤新平先后提出“满洲移民论”。在1908年6月的时候，后藤新平就向当时的日本内阁总理大臣提出过备忘录，在备忘录中说：“日本派遣大规模的日本人到中国东北地区进行土地经营，通过农业经营使日本人在中国东北形成自己的利益范围，与东北地区经济融入，即使以后在东北地区军事上，外交上失利，日本的利益也能够靠自身的经营得以存续。如此年积月累，在东北地区移入大量人口，东北地区则在事实上成为日本帝国领土。或许出现最终不必归还的情况。”⑷正如关东军高级参谋板恒征四郎说的那样，日本大搞移民的目的就是将东北完全日本化，成为军事基地扩大武装侵略⑸。
（三）“国防三线政策”的分布、作用
日本向东北移民也是为了镇压东北人民的反抗斗争，巩固它的军事占领。所以移民大多是武装移民，但是他们中的大多数从事农业，只有少数移民从事工商业。从这些移民主要分布的地区，形成开拓的地带看出来：在与苏蒙接壤的边境地带，具体分布城镇要塞形成了弓字型。此为第一地带约占总数的十分之四，这里被作为对苏战争的预备兵站和据点，所以以农业为主，以此来解决军粮问题；在大小兴安岭内侧和松辽平原外侧，在山区和平原外侧地区，具体分布城镇以分散点为主，在此的移民多为一般移民。此为第二地带约占移民总数的十分之五，这里移民的主要作用是作为切断抗联和人民群众的联系来巩固地区治安；在铁路沿线，重镇以及沿江地区，移民人口约占总数的十分之一，目的是加强经济掠夺，防止人民反抗.我们可以称之为军需基地。又因为日本军部要求武装移民要“承担关东军任务的一部分，文持满洲国内的治安”。巩固国防的中坚力量，要全局地、长远地、有计划地去实现日本军国主义的军事政治目标。故此，我们也称“国防三线地带”⑹。


⑴衡泽谕吉提出的思想，认为东洋文明国日本应以东洋盟主的身份帮助中国，朝鲜实现文明化，以遏制西方列强的殖民扩张，参见周颂论《衡泽谕吉中国政策观的演变---东洋盟主与托亚入欧》   《东北师大学报》2006年第5期第56页。
⑵19世纪末日本官方制定的《清国征讨方略》
⑶日本自从明治天皇登基以来，为了侵略中国准备了几十年，于1894年发动甲午战争。从那时起，日本上层就产生了向中国东北移民来培育实力的思想，其中具体移民规划的提出者是儿玉源太郎和后藤平。
⑷引自《满洲特别移民之真相》 帝国在乡军人会本部  昭和9年3月
⑸（日）栗原宪太郎  《文献昭和史》   第68页
⑹ 伪满史料丛书之《经济掠夺》  吉林人民出版社  孙邦主编 1993年12月第1版  第784页
二、日本移民政策中对土地的掠夺及民族政策
(一) 中国东北土地开发利用现状  
自1927年，朝鲜人首次在东北地区试种水稻成功。创立了高寒地带能种植水稻的先例，水稻种植在东北地区就拥有了它存在的市场。在成立满洲国后，日本关东军部经过分析和终结，满洲的中国农民是不擅长种植水稻的，而日本人种植水稻，且喜食大米，在这种优势对比下更容易取胜。
在这里要特别提到加藤完治集团和拓务省。当时被确定为满洲农业移民的 “四大农业经营方针”⑴也是他们所提出的。其中加藤完治集团在“试验移民”的初期，是制定满洲移民计划的总参谋部。拓务省则是其计划的执行者。并且拓务省的满洲农业移民计划，都是在关东军紧密合作之下制定和实施的。这决定了它服务战争的本质。 日本移民政策对中国东北地区的影响(2):http://www.youerw.com/faxue/lunwen_40691.html