（二）国内外地方政府治理能力研究的经验和启发

国内外地方政府治理研究表明，传统的管理与现代政府治理不同。传统管理强调的是单一的、集中的管理，现代政府治理是由政府、公民、社会等多元主体所组成的多元共治。因此，多元共治是提升地方政府治理能力的主要出发点。在1970年以后，中央政府把政府自身改革作为应对新公共管理兴起时代的一个重要的研究课题。政府改革莫非就是将自身内部一些不合理责权界定划分清楚，正确处理好政府各部门之间、社会与公民之间、社会与市场之间的联系，确保政府部门权责明晰，避免出现权责不明、越位、缺位等局面。提升我国地方政府治理能力必须做到精简机构的同时管理权力下放、强化行政变革、转变行政执行效能。

从国内外成功实践着手，社会组织发挥着“润滑剂”和“调和剂”的作用，为社会公众与政府之间搭建了相互沟通与相互调节的桥梁。社会组织的多样性对提高政府治理能力方面有着举足轻重的效果。因此要大力开展各类型的社会团体并提升其合作水平从而引进激烈的竞争市场机制激活社会团体自身内部动力，更好的协助政府实现良好的治理。