PM2。5的由来及相关政策分析

中图分类号:

C91

文献标识码:A

文章编号:1672。3198(2013)03。0047。01

PM2。5即细颗粒物,是对空气中直径小于或等于2。5微米的固体颗粒或液滴的总称。其有六大主要来源:机动论文网车尾气。扬尘。秸秆。喷涂。煤炭及周边地区影响。PM2。5会对心血管和呼吸系统造成损害,如呼吸困难。咳嗽。呼吸道受刺激。加重哮喘。降低肺功能。导致慢性支气管炎,甚至会造成心律失常或非致命性的心脏病,更有甚者会使心肺病患者过早死亡。小孩。老人和心肺疾病患者都是PM2。5的敏感人群。

2011年12月5日,环境空气质量标准提出,在基本监控项目中增设PM2。5年均。日均浓度限值和臭氧8小时浓度限值,新标准拟于2016年全面实施。2011年12月21日,在第七次全国环境保护工作大会上,环保部部长周生贤公布了PM2。5和臭氧监测时间表,PM2。5监测全国将分四步走“。

可是,此时有人提出了三大质疑:第一,该项目的监测仪器目前只能全部依赖进口,按有关部门说法(业内人士表示,PM2。5监测和数据发布是一个系统工程,除初期采购监测仪器外,后期还需要配备校准直控设备以及数据采集系统,另外还要包括设备更新的滚动投入等,这样算来,资金需求或许远远不止20亿元。),该项目上马是否仓促,是不是仅仅因为美大使馆一个指标国家就急着发布规划和标准。第二,在国内暂时的经济技术环境下,实施该指标是不是更大的是指导意义,如果要进行治理,所投入的资金量及技术能力国内能否满足。第三,在国内很多环保指标还不太理想的情况下,我们有没有必要去追求尖端,是不是先把力所能及的基础做好在寻求更高目标。

支持此项目的人认为:看看北京等各大城市的天以及人们的关注度就可以看出,治理PM2。5已经到了刻不容缓的地步,PM2。5关乎民生健康;国家如果要下决心治理PM2。5,资金不会是个问题。至于监测能力,一些大城市实施起来应该完全没问题。另外,标准实施实行分步走,其实已经为地方政府治理空气污染留足了空间。治理PM2,5,对国内PM2。5监测市场的发展会起到积极的促进作用;而且,亚洲不少国家如印度。泰国。孟加拉国。斯里兰卡。日本等都已经有了PM2。5标准,所以,也应且有实力实施PM2。5的监测,这样才能与国际接轨。反对此项目的人认为:第一,目前国内环境问题很多,PM2。5只是其中一个,最为严重的还是水环境的短缺和污染,最重要的是应先维持人们生存。人们普遍关注(也仅仅是关注而已,这是舆论和媒体的功劳),不等于人们普遍在乎,关乎民生健康的问题很多如食品污染。水污染。垃圾围城等,都急需解决。第二,资金应该用到更需要的地方,大城市有条件实施PM2。5标准,但很多中小城市的居民pm10还没治理好,资金应均衡分配,照顾弱势群体的利益。第三,所有的政策可以适当超前,但更要符合国情,首先满足什么而后满足什么,针对的国情,国内还有很多需要切实改善民生的大问题,我们不应该为了一些不可能完成的目标,而制定一些不可能完成的任务。

PM2。5首次被写入政府工作的报告,说明政府对空气环境的问题越来越重视,体现了政府对空气环境问题治理的决心。PM2。5污染对人体身心健康的影响都比较大,提出更高的环境治理标准,在治理过程中,肯定会先满足低环境治理标准,PM10会更好的解决。把PM2。5写入政府的工作报告,表明了政府对关系人民群众切身利益的空气环境问题的高度重视,表明中国绝不靠牺牲生态环境和人民健康来换取经济增长,也表明环境问题是民生问题,归根到底还是结构问题。

为此建议:

(1)进一步完善PM2。5控制的法规体系。

(2)尽快建立PM2。5等大气污染物监测体制。

(3)加大力度治理机动车尾气。

(4)严格控制企业挥发性有机物排放。

PM2。5的由来及相关政策分析