试论当前中央政策指导下的精准扶贫

一。怎么定义精准扶贫

精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境。不同贫困农户状况,运用合规有效程序对扶贫对象实施精确识别。精确帮扶。精确管理的治贫方式。一般来说,精准扶贫主要是就贫困居民而言的,谁贫困就扶持谁,谁的贫困程度深对论文网谁的扶持就应多。

二。为什么要精准扶贫

长期来,由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解,扶贫中的低质。低效问题普遍存在,如:贫困居民底数不清,扶贫对象常由基层干部推估“(推测估算),扶贫资金天女散花“,以致年年扶贫年年贫“;重点县舍不得脱贫摘帽“,数字弄虚作假,挤占浪费国家扶贫资源;人情扶贫。关系扶贫,造成应扶未扶。扶富不扶穷等社会不公,甚至滋生腐败。表面上看,粗放扶贫是工作方法存在问题,实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题,不可小觑。

现行的扶贫制度设计存在缺陷,不少扶贫项目粗放漫灌“,针对性不强,更多的是在扶农“而不是

扶贫“。

三。如何推进精准扶贫

推进精准扶贫,加大帮扶力度,是缓解贫困。实现共同富裕的内在要求,也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么,如何做到精准扶贫呢?

(一)精确识别,这是精准扶贫的前提

通过有效。合规的程序,把谁是贫困居民识别出来。总的原则是县为单位。规模控制。分级负责。精准识别。动态管理“;开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作,包括群众评议。入户调查。公示公告。抽查检验。信息录入等内容。

(二)精确帮扶,这是精准扶贫的关键

贫困居民识别出来以后,针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施,确保帮扶效果。就精确到户到人来说,重点为:坚持方针。精确帮扶要坚持总强调的实事求是,因地制宜,分类指导,精准扶贫“的工作方针,重在从人“钱“两个方面细化方式,确保帮扶措施和效果落实到户。到人。到村到户。要做到六个到村到户“:基础设施到村到户。产业扶持到村到户。教育培训到村到户。农村危房改造到村到户。扶贫生态移民到村到户。结对帮扶到村到户。因户施策。通过进村入户,分析掌握致贫原因,逐户落实帮扶责任人。帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农。宜工则工。宜商则商。宜游则游,实施水。电。路。气。房和环境改善六到农家“工程,切实改善群众生产生活条件;帮助发展生产,增加收入。资金到户。在产业发展上,可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式,也可以通过现金。实物。股份合作等方式直补到户;在住房建设上,可以推行南江县农村廉租房的作法;技能培训。创业培训等补助资金可以直补到人;对读中。高职学生的生活补贴。特困家庭子女上大学的资助费用,可通过一卡通“等方式直补到受助家庭;异地扶贫搬迁。乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。5。干部帮扶。干部帮扶应采取群众点菜“。政府下厨“方式,从国家扶贫政策和村情。户情出发,帮助贫困户理清发展思路,制定符合发展实际的扶贫规划,明确工作重点和具体措施,并落实严格的责任制,做到不脱贫不脱钩。

(三)精确管理,这是精准扶贫的保证

农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统,将扶贫对象的基本资料。动态情况录入到系统,实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账。一个脱贫计划。一套帮扶措施,确保扶到最需要扶持的群众。扶到群众最需要扶持的地方。阳光操作管理。按照国家财政专项扶贫资金管理办法,对扶贫资金建立完善严格的管理制度,建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象。扶贫项目公告公示公开制度,将筛选确立扶贫对象的全过程公开,避免暗箱操作导致的应扶未扶,保证财政专项扶贫资金在阳光下进行;筑牢扶贫资金管理使用的带电高压线“,治理资金跑冒滴漏“问题。同时,还应引入第三方监督,严格扶贫资金管理,确保扶贫资金用准用足,不致张冠李戴“。3。扶贫事权管理。对扶贫工作,目前省。市。县三级分别该承担什么任务并不十分明确,好像大家都在管钱。分钱,监督的责任也不清晰;专项扶贫资金很分散,涉及多个部门,各个部门的责任也不清晰。现在,省委已经明确,省。市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管,扶贫项目审批管理权限原则上下放到县,实行目标。任务。资金和权责四到县“制度,各级都要按照自身事权推进工作。

四。切实加强基层组织建设

一是充分发挥党支部的战斗堡垒作用。按照党建带扶贫。扶贫促党建“的要求,对照一好双强“标准,加强党员队伍建设,吸引致富能手。知识青年。返乡务工人员。成功人士等加入党组织,注重支部的选拔和培养。充分发挥党员干部在投资筹劳中的示范作用,主体作用以及参与项目建设的监管作用。发展致富产业的带动作用,真正成为群众增收致富的领路人。二是充分发挥村民委员会的自治作用。发挥好村委会在调动群众积极参与方面的作用,健全和完善村民自治工作机制,强化自治作用,建立一套有效推进扶贫项目实施。开展精准扶?。群众筹资投劳。项目建设监管等方面的村规民约,让群众意识到扶贫开发是自己的事,主动参与到扶贫开发中来。三是充分发挥其他组织的带动作用。进一步做大做实群团组织。协会。专业合作社。业主管理委员会等各类基层组织,发挥他们在产业带动。吸纳贫困群众就近务工。信息服务等方面的作用。

五。整合部门资源优势,最大限度基础资金扶持坚持统筹发展理念,政府组织领导,部门各司其职,社会市场协同。整合部门资源优势,最大限度基础资金扶持,按照精准扶贫要求,对建卡贫困户制定帮扶方案,在产业发展。能力提升等方面给予扶持,确保贫困群众增收致富,稳定脱贫。

六。深入宣传发动,充分发动群众主动参与的积极性

始终突出农民的受益主体和建设主体地位,深入发动和依靠群众,保障群众的知情?唷⒉斡肴ā⒓喽饺ê途霾呷ǎ?激发群众的建设热情。注重民主和群众监督,无论是项目的选定还是项目的建设,充分尊重群众的意愿,实行民主决策。民主建设;广泛开展群众监督,项目建设的全过程。项目资金使用的全过程实行公开。公示,实现阳光作业。

七。创新产业扶贫机制,发挥市场主体作用,增强产业助农增收活力

根据村有种植银耳的习惯和技术优势,依托耳林资源,大力发展银耳产业。实行公司+专业合作社+农户的发展模式,组织农户参加专业合作社,推行股份制经营模式,帮助贫困群众持续增收致富。强化组织领导,确保帮扶取得明显成效。为取得活动实效,局成立以党组。局长同志任组长;党组成员。副局长为副组长;党组成员。纪检组长,党组成员。副局长,党组成员。工会主任为成员的挂包帮“领导小组。并下派局党支部。应急办主任同志到乡村担任驻村干部,坚持将活动纳入局的重要工作内容,与中心工作和业务工作一同研究。一同部署。一同检查,努力推进活动深入开展。1。反复审核,精准识别。按照县精准扶贫工作三严禁。十不许“要求,我镇采取包片村干部初选,驻村镇领导。村干部开会评议,后张榜公示的形式,认真对各村扶贫对象进行了精准识别。(期间共核减不符合条件对象253户1015人。)2。产业带动,推动脱贫。一是结合现有席草。油茶。烟叶。蔬菜等产业基础,鼓励发展专业农村合作社,按照种养结合的方式,引导扶贫户发展农业产业(现有席草1200亩,每亩产量1500斤干草,按市价2。5元/斤计算,效益可达3750元/亩,目前发动贫困户种植约550亩)。二是结合县城近郊区位优势,引导临近洪门工业园的农户进厂,增加务工收入;同时鼓励农户发展特色农家乐和茶馆,增加经营性收入。(目前共有各类农家乐。茶馆近60家,逢圩每家茶馆日均纯收益近500元。)

八。加大扶贫项目,力求做到精准

(一)加大教育扶贫和移民搬迁投入

继续向上级争取教育和移民搬迁基础设施建设等资金。成立村级教育扶助基金会,缓解贫困户家庭子女就学费用压力等困难。

(二)发动社会慈善力量结对帮扶

成立乡贤会,发动全镇乡贤捐资捐物,援助或结对帮扶扶贫户脱贫致富。

(三)继续培植农业特色产业

加大农业产业发展资金投入,扶持产业大户规模发展,成立专业农业合作社,辐射带动扶贫对象发展产业。

九。重点精准农村建设扶贫

(一)新居建设

严格按照县级要求,尊重农户意愿,结合本村实际,融合巴山特色,协助科学规划聚居点1处,争取30户农户入住。

(二)基础设施建设

一是协助实施2。8公里村道路硬化工程,争取新建6公里村道路,彻底解决全村行路难的问题。二是协助实施安全饮水项目。三是协助实施庭院建设,居住环境进一步提升。

(三)特色产业

鼓励大户通过租赁等形式,整合丰富的林地资源,发展草食性牲畜(牛。羊)和小家禽(鸡)。通过项目扶持,设计建设产业环线代村社公路,鼓励农户利用台院地和荒坡,发展核桃。板栗等干果,套植银花,连块成片,规模规范栽植,形成干果银花带,促进村民增收脱贫。

(四)公共服务建设

协助新建村级活动场所一处,达到八有标准,实现1+6“功能。协助建设村卫生站1所,配齐医护人员,方便群众就近就医。

(五)能力提升工程

用活远程教育平台,通过专家。农技人员现场讲解。在线培训等方式,大力实施劳务培训和技术培训,争取开展5次以上的培训,惠及全村。

(六)生态环境建设

协助加大对破寨子地质灾害点的防治工作,积极协助开展全村238亩土地整理,进一步提高土地使用率。协助全村新建10个垃圾集中堆放池,创建和谐美丽乡村。

试论当前中央政策指导下的精准扶贫