新时期扶贫政策存在的问题与对策

近年来,在政府的大力支持下,扶贫工作取得了一定成效,许多人口已经摆脱了贫困,这在很大程度上改善了人们的生活状况。然而,在种种因素的影响下,一些地区的贫困形势依然十分严峻,的扶贫政策未能从根本上改变这些贫困人口的生存状况。毫无疑问,在新时期,的扶贫任务论文网依然艰巨,扶贫开发工作面临巨大挑战,而要出色地完成扶贫任务,必须严格按照党的十八大“战略部署,针对扶贫政策的现存问题,积极地采取解决措施,不断完善扶贫政策体系,这样才能确保扶贫政策的高效执行。

一。新时期扶贫政策存在的问题

(一)相对贫困问题十分显著。目前,虽然社会经济取得了迅速发展,但是经济发展出现了不平衡的现状,这一切拉大了城乡间。地区间。群体间的收入差距,贫困地区的收入增长速度落后于发达地区,比如:西部贫困人口的比重不断增加。伴随着市场经济体系的不断完善,以及产业结构的升级,发达地区的市场地位逐渐稳定,但是又缩小了贫困地区的市场空间,以至于贫困地区的农民增收缓慢,于是出现了非常突出的相对贫困问题。

(二)扶贫成本高,难度较大。在扶贫的过程中,大多数扶贫对象分布的地区比较特殊,比如:生态脆弱地区。边疆地区。GM老区等等。当然,在这些地区,不但生态条件较差,而且生存环境极为恶劣,所以在交通。通讯。电力。能源等基础设施方面的投资成本很高,加大扶贫开发的难度。在这种情况下,如果通过异地搬迁。劳务输出等方式来解决贫困问题,就会面临巨大的资金投入问题。

(三)贫困人口数量日益增多。在扶贫标准的调整下,进一步拓展了扶贫对象,使得当前的贫困人口数量日益增多。比如:现阶段的扶贫对象不但包括绝对贫困人群,而且还包括低收入人群,由此壮大了扶贫开发对象的队伍。与此同时,这一切又对扶贫任务提出了更高要求,当前扶贫任务的重点表现为:在解决贫困人口的温饱问题时,还要实现脱贫致富的宏伟目标。

(四)生态文明建设地位突出。党的十八大“报告指出,要把生态文明建设融入到经济建设。政治建设。文化建设。社会建设的全过程,生态文明建设的战略地位十分突出。在,一些贫困地区属于国家重要的生态功能区,具有水源涵养。生物多样性保护。风沙治理。水土保持等多种功能。因此,对于这些地区进行扶贫时,必须保持和改善这些生态环境,而这个问题又给扶贫工作带来了新的挑战。

二。扶贫政策存在问题的解决对策

(一)倡导多元扶贫模式。首先,加强社会保障模式,即在扶贫开发时,需要强化教育。医疗。养老保险。最低生活保障等一系列扶贫措施,尤其要提高贫困地区儿童的人口素质,目的是为了隔断贫困的代际传递,这就要求政府加大投入力度,完善管理体制和监管体系,并进行制度创新。其次,推进生态移民模式,为了保护贫困地区的生态环境,可以适时地调整政策重心,政府要大力支持,不断扶持后续产业的发展;使移民和当地居民共享一体化的公共服务,必要时向移民倾斜;对移民进行人力资源培训,并出台土地分配。户籍等的配套政策。最后,采取救济式扶贫模式,主要针因病。因学。因灾致贫的短期性贫困,可以通过输血帮助,使其恢复造血功能;对于丧失劳动能力的贫困人口,只有采用救济方式,以此解决他们的温饱问题。

(二)改变政府扶贫方式。首先,调动社会力量参与扶贫,减少行政方式,尽量将扶贫任务分派给企业非营利社会组织及其贫困人口,让他们自行完成,以便提高扶贫资金的使用效率。其次,鼓励运用市场机制,由于小额贷款方式可以促进贫困农户的生产发展,所以政府可以通过政策推动商业银行和农村信用社为贫困人口提供资金支持,提升其生产能力,改善其贫困状况。再次,积极推进参与式扶贫,不断培养贫困人口的组织能力和参与意识,关注社会弱势群体。最后,加强国际合作,在反贫困方面,国际社会积累了许多宝贵经验,所以政府要同外国政府。非政府组织等进行合作研究,分享国际扶贫经验,充分利用国际优惠贷款等扶贫方式,这样才有利于解决扶贫问题。

(三)完善政府扶贫工作。首先,延长扶贫工作的考核周期。考核周期过短是当前扶贫工作主要问题,许多地方政府为了在短期内取得政绩,过于急功近利,他们常常将扶贫资金投入到贫困地区的富裕农户和企业中,直接导致了扶贫活动偏离政策目标。所以,政府要适当地延长扶贫考核周期,正确地引导地方政府,在调动政府工作人员的积极性时,又坚持了正确的扶贫方向。其次,提高扶贫政策的针对性。为了有效地利用扶贫资源,政府要科学地制订贫困县的定期评估制度,将已经脱贫的贫困县退出制度,确保扶贫资源真正用于贫困地区。最后,按照一定比例增加扶贫投入。

三。结语

综上所述,由于当前的扶贫政策存在许多问题,扶贫形势依然严峻,所以扶贫工作任重而道远。因此,作为国家政府,需要充分发挥其职能的指导作用,务必从多个角度出发,逐步解决扶贫实践活动中的一系列问题,只有从根本上改善贫困地区的面貌和贫困人口的生活质量,才有利于实现社会公平和区域的协调发展,才能为全面建设小康社会打下坚实的基础。

新时期扶贫政策存在的问题与对策