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上楼留守农民的利益表达方式抉择与社会工作介入研究(2)

时间:2023-04-20 22:16来源:毕业论文
16 1。必要性 16 2。 问题提炼 16 (三) 理论取向和模式选择 16 (四) 服务内容 17 1。农民个体 17 2。 农民自治组织 17 3。 政策倡导 18 (六)小结 20 参考

16

1。必要性 16

2。 问题提炼 16

(三) 理论取向和模式选择 16

(四) 服务内容 17

1。农民个体 17

2。 农民自治组织 17

3。 政策倡导 18

(六)小结 20

参考文献 20

致谢 21

一、导论

(一)研究背景和意义

中国是一个拥有几千年农耕文化的国家,土地、农民、农村等概念历经文化和实践的积淀,在不同的时间阶段展现着不同的特点与问题。From优Y尔E论W文W网wWw.YouERw.com 加QQ75201,8766

大地上的子民用双手在土地上辛勤耕耘,将土地转化为重要的生产资料来源和社会保障支撑。中国拥有超过6亿以上的农民,土地作为农业的第一要义,对于中国来说有着不同寻常的意义。

城镇化是一个国家迈向现代化的重要过程,它在历史的发展中发挥着“双刃剑”的作用。一方面,它能够较高效地整合有限的资源,在较短时间内促进整个社会经济的发展。然而另一方面难以避免某些地区在盲目追求GDP数据,相互竞争追赶的诱惑下,城市化走向了“徒有其表”的误区。城市化扩张伴随着对建设用地面积需求的增加,于是土地变成了各种各样改革实验中的牺牲品,越来越多的农民失去土地,走向被迫城市化的道路。当农民被迫“上楼”后,作为“无地、无业、无保障”,间接放弃集体土地所有权、宅基地无限年期试用权、农地承包经营权(部分地区)的群体,政府和社会该如何采取有效的方式弥补和维护他们的权利呢?谁又是城市化的真正受益者呢?我们该如何从社会现实的教训里反思经验呢?

失地的过程也伴随着“被上楼”。“农民上楼”来源于上海市实施的“三集中”政策,即将农村人口居住向城镇集中、农村工业企业向乡镇工业园区集中、农业耕地向农场或农业大户集中。 模式在上海实施十多年后推广至苏南、温州等其他地区,并被实践证明是内生型农村城镇化的成功经验。 依照《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》,农民将离开自己原有的住房,统一入住模仿城市建设的过渡性社区生活;原归属于农民的宅基地被平整,复耕为耕地。耕地指标于是乎被用来换取成城市建设用地的指标。政策的原本出发点是提高土地资源的合理利用率,帮助农村顺利完成城镇化,但不能忽视的是一方面为了合理运用土地资源,另一方面也存在着政府懒政的因素,大批农民被迫从平房里搬出,离开农田,集体搬进楼房,用群体的让步和妥协配合着城市化。上楼农民无论是在拆迁前、拆迁中、拆迁后都面临着权益受到威胁的状况。

尤其是上楼农民中的留守农民,因该部分群体受教育水平低、技能缺乏、对以往生活方式留恋等等因素的影响,缺乏足够的利益表达、学习、适应能力,从而加剧了利益受损造成的不良影响,进入恶性循环状态。该群体作为弱势群体,一方面群体自身缺乏利益表达的强烈意识和能力,另一面缺乏清晰的利益表达途径,尤其是农民组织化程度低等,发声困难,造成对政府政策制定影响力较小。整个社会体制以及政府自利性的问题固然存在,农民在利益博弈中处于被动压迫的地位,在向未来良性沟通的发展过程中,每一部分,包括农民群体在内,都应努力提升自我参与政治生活的能力。本文将在以往研究的基础上结合在南京地区的入户实地调研资料,从“上楼留守农民的利益表达方式抉择”视角出发,围绕上楼留守农民的利益表达行动、利益表达背后的逻辑方式和能力建设等方面展开,运用社会工作理念和方法,帮助这一群体在合理表达维护自己的权益的同时提升能力,促进与政府的良性沟通。 上楼留守农民的利益表达方式抉择与社会工作介入研究(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_161078.html

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