1引言

1.1研究背景和意义

2017年，中国互联网络信息中心发布的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至

2016年12月，我国网民规模达7.31亿，互联网普及率为53.2%，其中手机网民规模达6.95亿，网民中使用手机上网人群占比为95.1%[1]。在“你不知道和你聊天的是人还是狗”的网络时代，高效、便捷、互动性强的互联网无疑信息传播的集散地。在人人都是“扬声器”，人人都是自媒体的网络环境下，网络舆论不似传统媒体易于管控，网民的关注和舆论的传播常常使热点问题无限放大。生活节奏的加快，碎片化时间的增多，互联网媒体已经成为现代社会人阅读新闻、接收信息的首选方式。网络社交媒体作为新的传播媒介和互动平台，方便了不同人群不同意见的对话交流，网民对社会热点的关注也因此提高。

表1.1 中国网民规模

现阶段，网络是人们传播交流思想、信息的重要平台，也是人们对社会热点事件信息的搜集传播的首选渠道。微博、微信、论坛、贴吧、新媒体等各个网络社交媒体平台已成为网络舆情监控的重点。网络社交媒体在当下人们信息收集传播选择方面有着不可替代的作用，由于其庞大的用户基数和快捷的传播速度，舆论通过网络社交媒体的传播往往会在极短的时间内传播到更大的范围，产生巨大的社会影响。这主要有两方面的原因，一是网络社交平台与网络新闻媒体的无缝衔接导致新闻的传播更加及时与便捷，另一方面是网络社交平台自己也是信息发布的渠道之一。为了适应网络舆情快速发展的这一情况，与时俱进，“适应分众化、差异化传播趋势，加快构建舆论引导新格局，推动融合发展，主动借鉴新媒体传播优势[1]”已成为党和政府在新媒体传播和网络舆论管理的工作标准。目前，基本上各级党政机构都已建设好并已经运用了官方政务媒体用来发布权威信息、进行与民众的互动。政府政务媒体平台主要有政务网站、政务APP、政务微博、政务微信公众号等，这些平台不仅方便了社会监督治理，同时也提高了党政机构的办事效率。

虽然互联网政务平台在促进互动交流、加强社会监督治理方面有着及时性与便利性，但是作为信息集散地的互联网社交和自媒体平台也有着不容忽视的负面作用。在互联网这一虚拟世界中，人们能够隐藏真实身份更加及时便捷地互动交流，这也导致了网络舆情的传播难以掌控。恶性的网络舆论通过互联网进行扭曲事实，不断扩散恶意造谣，进而导致我国政府整体形象和威力下降，社会秩序稳定受到了前所未有的挑战。另外当社会出现比较受关注的话题和热点突发事件时，更会促使互联网舆论的扩散向恶性趋势发展，更易导致民众不满情绪演化成为舆论＂灾难＂，从而演变成群体性事件。

表1.2 2016年度十大群体性舆情[1]

2016年度十大群体性舆情

月份 事件 微博（条） 微信（篇）

3月 黑龙江龙煤集团职工讨薪 632105 421

5月 江苏抗议“减招” 1056820 1023

6月 北京家长抗议毒跑道 965201 560

6月 地方政府对网络舆情扩散的应急对策研究以连云港核废料处理事件为例(3):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_205126.html