(二)地方政府公共服务能力建设能有效促进经济社会的发展
为提升地方政府公共服务能力的建设奠定了良好的基础是社会主义市场经济的不断完善与发展。第一,各种所有制经济共同发展的基本经济制度已经在我国形成,企业是市场经济的主体,而不是政府,市场监管是政府的主要职责,目的是为经济发展创造良好的环境以及对经济进行有效的调节。第二,在经济领域,政府应该把向全社会提供基本的公共产品和公共服务作为首要职责,为公共服务是政府职能的本质。第三,制定和完善市场规则,打破行政性垄断,创造一个平等竞争的市场环境,维护市场的公平竞争,并对权力运行进行有效的监督是提升地方政府公共服务能力强化公共服务的职能的必要条件。提升地方政府公共服务能力的提出是实现经济与社会协调发展的要求,通过建设提升地方政府公共服务能力,使政府工作的侧重点转移到提供社会服务上来,更多地为社会提供公共产品与公共服务,使得经济与社会的整体发展相协调,保证经济的健康、稳定、可持续发展。
(三)地方政府公共服务能力建设能有效加强的领导建设
“服务型政府是加强的执政能力,实现的宗旨的重要举措,体现了社会主义政府价值观的基本宗旨,是新时期深化行政管理体制改革的重要取向[1]。”提升地方政府公共服务能力的建设要以人为本、时刻谨记为人民服务的宗旨,要责任理念和市场理念同时兼有,使组织机构得到全面优化。提升地方政府公共服务能力、政府的执政能力和服务水平是加强我执政能力建设,提高我执政水平的必要前提。要有与时俱进的精神,不断的完善的执政能力和执政水平,永葆的活力与先进性,更好的执政为民、服务于民。
(四)地方政府公共服务能力建设是深化改革和创新体制的重要手段
经济社会的全面转型迫切需要政府对其职能和责任重新定位,对其权力进行有效的监管和监控。虽然目前我国社会市场经济体质已经形成,但是旧体制遗留下来的弊端仍阻止了经济的发展。例如:地方保护主义、行业的垄断、产品假冒伪劣等问题,严重影响了市场经济体制的发展。改革以前不规范和不完善的地方,对政府管理体制进行改革,建立新的政府行政管理体制是提升地方政府公共服务能力的建设重要环节。提升地方政府公共服务能力的建设,就必须要增强政府及其成员的服务意识,提高政府工作人员的服务水平,实现政府管理理念、思维、体制和方式的创新和改变,以便为政府职能的转变创造更加良好的条件。
(五)地方政府公共服务能力建设,能促进和谐社会建设和人的全面发展
时代的脚步不断的向前迈进,社会不断地改革与发展,目的都是为了提高和改善人们的生活质量和水平,不断满足人们的日益增长的物质和文化的需求。人民群众全面、快速增长的公共需求与公共产品供应严重不足的矛盾是目前我们迫切需要解决的问题,这就需要我们通过公平的政策和制度来维护群众的合法的权益;调整财政的支出结构,集中有限财力解决群众的医疗卫生救助、义务教育和救灾减灾等问题的建设;通过税收来调节人民收入分配中的出现的不合理现象;扩大广大公民参与治理社会的空间,积极引导各个利益主体用理性和合法的形式表达充分表达利益诉求,让公民在参与社会活动中与各级政府建立良好的和谐关系。
二、公共服务型政府能力的内涵和构成
吴宗玉认为,服务型政府“是一种全新的政府理念,也是全新的政府这能配置、机构重组、管理方式方法和行为模式的革命。它从根本上改变了中国官行政的几千年的传统,也从根本上改变了计划经济时代政府的角色和政府官员的角色。”[2]吴敬琏认为建设“服务型”政府‘就是要把被“全能大政府”体制颠倒了的政府和人民之间的主仆关系校正过来,建设一个公开、透明、可问责的服务型政府。要建设对基本人权和对政府权力约束都有明确设定的宪政秩序,掌握者国家权力的政官员必须是可问责的,人民群众对公务人员监督权和罢免权的行驶,要通过可操作的法定程序切实得到保证。[3] 地方政府公共服务能力建设现状问题及优化路径(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_57438.html