效率与公平是对立统一的：效率是基础，只有不断提高效率，才能增进公平。同样，要提高效率，就必须营造一个公平的社会环境。只要保证公平顺利的实现，就能促进效率的提高。如果在保障公平的任何一个环节遭到破坏，就必然导致低效率甚至无效率，形成社会不公平的现状，终将导致社会的动荡和混乱。因此可以说，公平是效率的源头活水，公平就是效率，要树立社会公平观，维护社会公平，实现社会和谐与稳定，促进社会健康发展。

(二)中国的国情：探讨效率与公平问题的具体的社会历史背景

效率与公平的关系存在于我们的生活环境之中，存在于我们具体的经济、政治发展之中，存在于中国特色社会zhuyi现代化建设过程中、中国社会zhuyi市场经济的发展过程中、中国人民走向共同富裕和实现中华民族伟大复兴的过程中。改革开放以来，我国优先开放发展东部地区，大力构建基础设施和高新技术产业建设，取得较高的经济效益。而西部地区深居内陆，交通不便，信息不灵，市场化程度低，并且已实施的西部大开发战略和优惠政策还难以落实。致使西部地区经济发展缓慢，东西部地区发展存在很大差距。此外，我国城乡二元制结构的现状，导致城镇和乡村在社会福利、财产、收入、生活水平等方面的差距愈来愈大。改革开放之后,随着经济的快速发展，我们的政治制度也在不断完善。但是，也依然存在政令不统一、农村政策贯彻不彻底、城乡政策差异等弊端，广大中西部、广大农村，政府的水平和很多行为都有很多地方值得批判。

   （三）共同富裕：效率与公平统一的基础和目标

实现共同富裕、全面建成小康社会，是中国特色社会zhuyi的重要目标，我们也不断努力来实现这个目标。显然，效率与公平的统一也是为了实现共同富裕这一目标。“富裕”对应着效率，没有效率的发展，就无从谈起实现共同富裕这一目标，人们的物质文化利益需求更是无法得到满足。“共同”则对应着公平，没有“共同”的“富裕”只能是“不共同”的富裕，如果没有如此的公平，就不可能实现“共同”富裕。因此，效率与公平的统一首先表现在二者都以共同富裕为目标，具体地统一在实现共同富裕的历史实践之中。

   （四）不同“经济单位”的不同组合：效率与公平统一的共时具体性

我国社会生产力发展水平的错综复杂现状：不同性质的生产力同时存在并相互影响、相互渗透，这使得不同的生产主体之间存在很大的差别。既然任何经济单位都必须面临效率与公平的关系问题，那么就有一个具体地如何处理的问题：简单地说就是二者之间“何主何从”的关系。细致地说，是效率优先兼顾公平，是公平优先兼顾效率，还是统筹兼顾效率与公平，把二者放到同等重要的地位等等，在促进国家发展的同一个目标上，不同的经济单位可以灵活地采用关于效率与公平的不同关系组合，在确保微观效率的前提下，通过效率与公平的不同关系组合来推进公平的实现。立足实践，实事求是，因情而异，具体问题具体分析。文献综述   

（五）不同历史阶段的不同组合：效率与公平统一的历时具体性

改革开放初期，国民经济中比较突出的问题是整体缺乏效率，因此在全国范围内贯彻“效率优先、兼顾公平”的方针。其中，允许一部分人先富起来的政策就符合这一方针，但当那些先富起来的一部分人、一部分地区已经足够地富，而未富起来的部分却已经极端地贫穷，预示着效率与公平的矛盾已经到了十分尖锐的程度，这时必须迅速地提出并实施“公平优先，兼顾效率”的口号和措施就是非常必要的。总之，在目前的情势下，从国家和社会发展整体上考虑，根据共同富裕的目标要求，把社会公平放到更加重要的地位，无疑是符合我国国情和社会zhuyi发展现状的明智之举，否则将铸成中华民族历史性的灾难。目前及今后相当长一段时间内，至少在全面建成小康社会的过程中，统筹兼顾效率与公平的关系，在必要的时候、必要的领域、必要的“经济单位”实行“公平优先、兼顾效率”，只要有利于实现共同富裕就是合理的、可行的。 社会保障政策中如何兼顾效率与公平(2):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_76217.html