但值得注意的是，尽管国家养老保险待遇有所好转，但置换率正在下降。2010 年城镇人均支出养老金 1390 元，到了 2011 年增加到 1560 元，待遇虽有提高。 但同职工平均工资对比，其实基本的养老保险金代替率是成下降趋势。参考这段 资料我们可以看出人们参保意识虽然增强，但仍有许多问题上的疏漏。国外的许 多养老制度是由政府财政支出来应对，但随着人口老龄化的加剧，政府财政负担 加重，养老金待遇降低。虽然会降低但是政府的支持使得人们具有很强的参保意 识。而我国养老制度却是产生在企业，企业的职工养老金带动着参保率，养老金 的增长随着工资的波动而变动着，所以要想提高参保率，首先要提高人们的参保 意识，人们不去关注这一问题，许多老年人没有意识到社会养老保障制度可以给 自己带来多大的帮助这也是制约参保率的一个问题。所以，提高参保率也是政府 应该号召和扶持的一大重点。