国家鼓励扶植的农村九年制教育已经变得比较普遍了，在新生代农民工中，上过初中的占33。7%，上过高中的（包括技术学校）占44。9%，而上过大专及以上的占了20%，与大多是小学程度的上一代比，他们的教育程度明显较高。[王同信,翟玉娟。深圳新生代农民工调查报告[M]。北京:中国法制出版社,2013:39。]但是，一旦将他们和接受过高等教育的大学生、城市的精英相比，仍旧处于弱势地位。提早进入社会的他们，每天为了生计而忙绿，没有多余的时间和精力去了解参与政治的途径和规则，参加有关政治活动的培训，及时地获得政治参与的信息和机会，自然地就不具备参与政治时所需要的知识和素养。根据调查，当被问到他们了不了解，知不知道社会zhuyi核心价值观的基本含义时，72。6%的表示不了解，不知道，不明白，20。7%的不太了解，只有6。7%了解。[黄丽云。新生代农民工市民化中的价值观[M]。北京:会科学文献出版社,2012:83。]从这些数据中我们能够看出，政治参与并不是老百姓之间的闲聊家常，它需要具备一定的知识来理解政治所表达的含义和内涵，来了解政府所做工作的依据和实际意义，而新生代农民工的综合水平和能力并不是很高，他们缺乏一些政治观念和常识，不懂得如何更好地维护合法权益，保护自身的利益。

（四）社会保障缺失

根据国家统计局的调查数据，在2011年参加了城镇的基本医疗保险的农民工有4641万人，参加工伤保险的有6837万人，只相当于外出农民工总人数的18。35%和27。05%。[黄丽云。新生代农民工市民化中的价值观[M]。北京:会科学文献出版社,2012:119。

]由此可见，当社会高速发展小康社会努力推进中，农民工却成为了游离于社会保障之外的“第三人”，被排除在保障体系之外。

受城乡不同户籍制度的影响，新生代农民工作为外来人口，因为收入不高，地位低微，常常受到来自不同方面的排挤，城市的发展规划也并没有将他们纳入公共服务建设之内，再加上我国现行的社会保障制度是在计划经济体制背景下建立的，它所重视的主要是城市，农村的社会保障已经过时了，保障的项目少、功能弱化、经费也不足，根本无法享受到医疗方面、失业方面等社会保障所带来的确切的保护。 另外，由于新生代农民工工作的不稳定性，就业失业转化的比较频繁，而现行的社会保障制度跨地区转移比较麻烦，导致很多新生代农民工不愿意相信政府机构会为他们开方便之门，因此参保的热情并不是很强烈。与此同时，有关社会保障方面的法规也很不完备，法制化建设明显落后，没有权威性的社会保障法律出台，已有的只是一些“条例”和“决定”，在实际执行中随意性比较大等等一系列因素也让新生代农民工对社会保障的信任感不强，常常持怀疑和犹豫的态度，积极性不高。基本的日常生活得不到保障，就业难，看病难，养老难，新生代农民工怎么还会有心思去研究，去探讨政治这个奢侈品呢？

（五）组织团体缺乏

亨廷顿认为“组织是通往政治权利之路，也是稳定的基础，因而是政治自由的前提。”[〔美〕塞缪尔·亨廷顿，琼·纳尔逊。难以抉择—发展中国家的政治参与[M]。汪晓寿等译。北京：华夏出版社，1989:427。]组织本是能够维护自身权益的一个群体，但是，由于“非农非工”的“边缘人”的社会地位，新生代农民工在城市中很难融入到正式职工的组织当中，再加上大多数的他们在私营企业工作，根本就没有协会，组织团体什么的，导致新生代参与工会组织的比例非常低。因为没有群体作为保护利益的强有力盾牌，新生代农民工在与工作单位的对峙中常常处于劣势，他们在就业选择、与雇主签订合同、工资水平方面多多少少的会吃亏，继而会发生一些不公平，不合理的情况，导致新生代为了维护利益采取非常的手段，比如犯罪、报复等，在社会上产生不好的影响。 新生代农民工政治参与的困境及改善路径(4):http://www.youerw.com/guanli/lunwen_88578.html