养老金并轨的政治经济学分析

摘要养老金双轨制，在我国社会保障体系中是一大难题。为此，国家进行了一系列改革，但数次改革的结果并不是很理想。2015 年初，中华人民共和国国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，终于迎来了养老金政策的新发展。本文主要针对养老金政策改革的历程与意义，以深圳市的一名退休职工获得的较低养老金为例，说明了机关事业单位与企业单位员工在养老金收入方面存在的差距，以此分析养老金并轨对社会各利益主体的意义并研究了在社会保障领域面临的问题，提出在做好养老金制度统筹规划的同时，也要关注社会公平与经济效益。58938
毕业论文关键词：养老金；并轨；政治经济学分析
Political and economic analysis of the merger of the pensionAbstract Two track pension system in China's social security system is a major problem.To this end, the state has carried out a series of reforms, but the results of severalreforms are not very ideal. In early 2015, the State Council of the people's Republic ofChina issued the decision on the reform of the pension insurance system for publicinstitutions, and finally ushered in the new development of the pension policy. Thispaper mainly for pension reform process and significance, in Shenzhen, a retiredworker obtained lower pensions, for example, indicating that the institutions andenterprises employees in pension income gap, so as to analyze the significance of themerger of the pension of social parties and study of the problems faced in the field ofsocial security put forward in pension system planning to do a good job at the sametime, we should also pay attention to social fairness and economic efficiency.
Key words: Pension ； Merger ； Political Economy Analysis

1 引言.. 1

1.1 研究的背景... 1

1.2 研究的目的和意义...2

2 目前养老金政策的发展现状 2

2.1 养老金制度... 2

2.2 养老金制度的新发展.. 2

3 我国在实现养老金并轨中面临的问题分析...3

3.1 参加保险的范围不广，基础养老金差距还很大 3

3.2 养老金缺口大，难以发放，基金保值增值也有难度...4

3.3 养老保险制度体系和管理体制存在问题，亟需改善5

4 养老金并轨的政治经济学分析5

4.1 中央与地方之间以及地方政府之间的利益矛盾 5

4.2.地方政府与企业利润最大化的矛盾 9

4.3 企业为了减少成本与职工为了养老的矛盾.. 10

4.4 机关事业部门和企业的矛盾10

4.5 小结..10

5 对策与建议11

5.1 高度关注政策的制定，做好养老金制度的统筹规划..11

5.2 缩小待遇差：调整退休金机制12

5.3 重构国家与社会的关系 12

5.4 兼顾社会公平和经济效益13

5.5 建立多层次养老保险体系14

结论.15

致谢.16

参考文献17
1 引言1.1研究的背景在传统农业社会中，生产力水平较为低下，人民生活艰辛，社会生产是以自给自足的家庭为单位，养老问题也主要是由家庭承担，根本不存在社会养老。随着生产力的不断发展，家庭式养老已经不足以抵御市场风险，因此对于劳动者的养老责任就只能逐渐从家庭过渡到了政府和社会，一些国家的家庭式养老也逐渐开始被现代养老金制度代替。德意志帝国是世界上最早确立现代社会养老保险制度的国家，它建立此制度的初衷是试图改善当时恶劣的工作条件以及工人生存条件，并限制越来越发展壮大的工人运动。换一个角度，我们从适用范围来看，它只是为具有正式工作的工人提供了一定的保障，而大批临时工、农民或者工资少的工人生活水平完全没有得到很好地改善，还有就是把那些反对政府统治和积极参加工人运动的工人也赤裸裸的排除在外。但随着人口老龄化趋势越来越明显，20 世纪后期，世界上很多国家出现了许多严重的问题，尤其是发达国家，他们的养老金制度开始出现养老基金入不敷出、政府财政补贴负担加重的各种各样的问题。针对上述的许多的问题，各个国家都进行了一系列关于养老金制度的改革，如养老保障由单一政府逐渐向多元主体转变，源:自;优尔'-论.文,网·www.youerw.com/ 个人养老基金筹集由只有政府提供向多层次提供转变，强调养老责任不只由政府承担，由企业与个人和政府一起承担。终于在 2015 年1 月 14 日，国务院下发了《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，机关事业单位与企业实行统一正式的的＂统账结合＂的养老保险制度，这是我国养老保险制度在统筹领域的一次重大改革[1]。不过值得留心的是，机关事业单位即使和企业职工虽实行了一致的养老保险制度，可是在许多方面还是存在着巨大的差异，不仅有此次双轨制改革不彻底的因素，还有企业职工养老保险制度本身不合理的原因，新的社会养老金不公平很可能就是由这些看似不存在的因素导致。所以在我看来，我国养老保险制度还应该进一步的做出改革，尽快的提高养老金制度的统筹层次，减少因保险制度带来的社会不公。养老金并轨的政治经济学分析:http://www.youerw.com/jingji/lunwen_63959.html