浅析高校财务预算控制思路

[DOI]10。13939/j。cnki。zgsc。2016。22。190

具体来讲,高校财务预算控制指的是高校对预算科学合理的编制,将预算严格执行下去,对存在的预算差异有效分析,且将预算考核公正实施下去,以便对高校经济活动有机控制,对高校管理论文网成绩客观反映,保证严格落实各项管理政策,实现制定的目标。预算控制作为系统性工作,涵盖了多个环节的内容,如预算编制。预算执行。预算考核等,需要从事前。事中及事后着手,贯穿到高校财务管理全过程中。

1现阶段高校财务预算控制中存在的问题

1。1预算管理机构需要进一步完善

研究发现,目前管理体制模式下,财务部门及相关部门的个别人员开展高校预算编制工作,没有有效树立全员参与预算管理的理念。学校领导基本上决定着学校重大项目的决策,职工代表大会的作用没有得到充分发挥,纪委。审计部门监督职能受到影响,没有从根本上改变预算编制程序。因为有漏洞和不足存在于高校预算管理机构中,导致无法明确预算管理职责。不能够有效制衡权力以及明确分工,控制效果受到较大程度的影响。

1。2预算精细化管理没有实现

现阶段,部分高校预算管理模式不够精细化,依然比较落后和粗放;先进的预算软件没有积极应用,依然借助于Excel表格,采取手工方式来对各个部门的报销费用进行登记,利用财务软件做账,每月凭证做完之后,在Excel表格中登记。后续控制中,要想查询所报费用的原始凭证,需要在Excel表格中登记凭证号方可,需要花费较大的时间与精力,且容易出现错误,不利于预算管理效率与水平的提升。

1。3采取不科学的预算编制方法

现阶段,部分高校依然将增量预算编制模式运用过来,此种方法虽然难度较小,操作简单,但是比较随意,不够规范,公平效率原则得不到体现,也无法将各个部门增收节支积极性给调动起来,资金供求矛盾遭到加剧,很容易浪费掉有效的教育资源。此外,会计制度改革跟不上财政制度改革脚步,部分高校对外编报预算不符合校内实际实施的预算。

1。4预算绩效评价体系需要进一步完善

在预算管理中,非常重要的一个环节为预算绩效评价,将责任和绩效作为考虑重点。现阶段,部分高校在预算执行过程中,绩效评价体系不够完善,也没有对相应的奖惩措施有机构建,无法科学考核。监督与评价高校资金的使用效益。在实践过程中,没有有机统一部门经费与工作目标。没有明确部门责任人的经济责任,不能够真正统一事权和财权。各个部门对有限的资金进行争夺,资金短缺矛盾得不到解决,对资金使用效益造成影响,制约到学校的整体发展。

2高校财务预算控制的对策思考

2。1大力构建并完善预算管理组织机构

只有构建了一套完善。规范和严谨的组织制度体系,方可以更加高效地运行管理系统。对于高校预算控制管理来讲,为了更加有效地控制预算,高校需要将各级预算管理组织机构构建起来,对预测。决策。执行。监督以及考核等每一个环节大力完善,结合责任层次,合理构建责任制度体系,明确权责,科学管理。财务预算管理委员会主要是平衡学校预算,从宏观角度来协调与监督;职工代表大会。纪委等则是公开透明的监督学校理财与预算。学校财务预算管理由财务部门来执行,对学校预算及决算草案科学编制,定期将预算执行情况和决算情况上报给主管部门。

2。2全面实施全过程预算控制

结合相应要求,高校预算需要将学校全部财务收支涵盖过来。在预算管理中加入任何涉及资金使用。分配等财务活动,结合项目编制要求,对财务预算标准合理制定,通过财务预算控制的实施,保证预算管理体系能够有效控制高校的各项经济活动。高校财务部门需要用过程管理替代传统的目标管理,各个部门将全过程管理实施下去,以便凸显预算事前控制功能。完善预算为核心的内部控制体系,对高校有限财力资源统一规划与控制。

2。3大力创新改革预算编制方法

进入新时期之后,传统的预算编制方法逐渐暴露出来诸多的问题,需要大力改革。要将过去所采用的基数+增长方法逐步淘汰掉,用重产出式预算替代重投入式预算。将零基预算及绩效预算引入进来,这两种方法的基础为成本效益分析。零基预算以零为起点,对每一次预算费用支出必要性及数额进行考虑,以便促使编制的预算能够与现阶段实际情况更加的切合,将预算的控制作用充分发挥出来。绩效预算则是将结果导向作用发挥出来。各个部门在将部门预算上报给学校的过程中,还需要将本阶段部门工作目标同时上报过来;学校在对部门绩效预算下达的过程中,也需要同时将工作目标下达给各个部门。此外,不仅现金投入为高校各个部门,还涵盖了其他诸多方面的内容,如房屋设备。折旧损耗。人力资源等。要将高校绩效预算管理全面推行下去,有机统一绩效目标。经费使用与绩效考核等方面的内容,最大限度地扩大资金效益。同时,要结合科学技术的革新趋势,积极应用先进的技术和软件,借助于ERP功能模块,科学管理数据,促使财务人员能够对相应数据及时掌握和处理。同时,开放性的信息系统,能够让各个部门了解到自己部门的数据,进而对预算使用情况有机掌握。

2。4强化预算执行监控力度

完成预算编制工作后,只有做好严格监控工作,方可以将预算的作用发挥出来。高校结合自身实际情况,对预算规章制度科学制定,严格管理与控制预算执行过程,对预算执行情况定期检查分析,将存在的差异及时找出来,采取相应的控制措施。还可以将预算执行情况定期分析报告制度制定出来,财务部门定期将预算执行情况表发放给各个和部门,以便对各个部门预算执行动态及时掌握,且对各个部门有效监督,切实执行好预算;各个部门增强成本意识,将预算执行分析报告及时反馈给财务部门,书面说明项目执行及绩效情况。此外,要将高校财务制度方面的规定切实履行下去,避免随意的追加和调整预算。

2。5大力完善预算绩效考核制度

在预算执行结果评估中,非常重要的一个环节为预算绩效考核,其能够客观公正的考核评价预算执行过程以及产生的效益情况。只有将预算绩效考核制度构建起来,预算管理的控制力与约束力方可得到充分发挥。高校结合自身实际情况,将预算绩效考核制度完善构建起来,对考核内容。考核标准方法等进行明确;有机结合定量与定性原则设定绩效指标,借助于合理对比,将差异出现原因找出来,全面综合评价预算执行情况。资金使用效益等。此外,要将预算考核奖惩机制构建起来,结合考核结果,表扬那些能够增收节支及预算执行较好的部门,给予适当的奖励措施;批评资金使用效益不高且浪费资金的部门,对其部门经费适当扣减,严重的话,还需要对相关人员的经济责任严厉追究。

3结论

综上所述,高校财务预算控制对于资金使用效益的提升及高校长远发展,有着直接影响和作用。结合现阶段高校财务预算控制中存在的问题,及时采取相应的对策和措施,完善制度体系,规范各项行为,提升财务管理水平。

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