现阶段农村财务双代管“问题及对策分析

[DOI]1013939/jcnkizgsc201714245

在现代农村经济体系中,财务管理是核心工作,居于核心位置。强化农村财务管理规范化和科学化水平,是提高农村发展活力的重要方式与举措。[1]随着现代财务制度的发展与改革,农村论文网财务双代管“制度得到了广泛的运用,并且取得了良好的成效。据权威统计,在发达地区,72百分号以上的农村都采取了双代管“财务管理模式。但是在实践工作中,仍存在诸多不足,亟待解决,提升农村财务双代管“水平和效能,是提高农村经济发展活力和动力的重要保障。

1农村财务双代管“的意义和价值分析

农村财务双代管“是指账务。资金的双代管“。实行农村财务双代管“,可以推动农村财务管理步入了规范化。制度化轨道,得到了农村基层组织和广大干部群众的拥护和支持,并取得了明显的成效。有专家计算出,运用双代管“财务管理模式,可以提高30百分号的财务管理效率。

从双代管“意义来看,一方面减轻了干部负担,提高了工作效率。双代管“工作将村会计从繁重的业务中解脱出来,减少了村级干部职数,解决了因资料不全等原因引起的经济纠纷。极大地提高了工作效率。同时,双代管“也规范了财务手续,严肃了财经纪律。[2]实行双代管“后,财务收入凭专用收据统一入账,财务开支凭原始凭证,由村负责人审核同意。理财小组审核?w章,最后由财务服务中心按财务管理制度审核报销,这种财务管理方法,保证了村干部的廉政,从源头上预防了腐败的滋生。此外,双代管“还加强了民主管理,促进了农村基层政治建设。实行了双代管“后,对村级财务实行民主管理,让群众在事前进行决策,事中参与管理,整个财务过程实行民主监督,事后通过财务公开落实村民的知情权,保证了农民群众行使的各项民主权利,提高了群众参政议政的积极性,促进了农村基层民主政治建设。

2农村财务双代管“的存在的问题

21基础工作不规范

在乡村财政财务双代管“管理过程中,普遍存在着基础工作不规范的问题。在全国农业协会对于2016年全国3000个农村集体经济组织的抽样调查中,结果显示,有45百分号的乡村财政财务管理过程中存在制度不完备的情况,其中包括收支管理制度缺失“和资产管理制度模糊“等问题。在乡村财政财务管理的实践工作中,很多补助发放。招待问题等,都没有实现明确的账务管理,存在管理基础较差的问题,缺乏一定的制度化约束。

22货币资金管理问题严重

在乡村财政财务双代管“管理中,很多货币资金款项的管理不仅存在着制度上的模糊甚至空白,在很多资金的运用上,权力都集中在乡村干部手上,资金的流转往来账务不明,多头开户等问题严重,公款私存的现象普遍存在。在资金往来的过程中,基础会计凭证缺失,很多账目都没有明确的依据,货币资金管理较为混乱。

23从业人员素质偏低

在乡村财政财务双代管“管理的管理过程中,一般都存在专业会计人才缺位的问题,村里的会计都是村里的村民担任,一般年纪都比较大,而且根本没有任何从业资格和培训经验,都是一些所谓的能人“来担任,看中的是会计人员的资历,而不是专业技术能力,因此在实践工作中,不规范的地方就有很多。[3]而且由于缺少专业的技术素养培训和专业的职业道德培养,错账。人情账等情况普遍存在,对于规范乡村财政财务管理问题十分不利。

3提升农村财务双代管“管理水平的具体策略31树立现代科学管理理念

在乡村财政财务管理工作中,要想提升农村财务双代管“管理工作水平和效能,必须融入科学管理理念。强化提升农村财务双代管“工作,是一项系统性工程,需要强化顶层设计,转变思路,强化理念。在乡村财政财务管理工作中,要从内部强化科学管理理念,做到领导重视并以身作则。在财务管理实施过程中,强化科学管理实施,明确责任,优化流程,从全局角度出发,审视财务管理问题。要转变过去粗放式的财务管理方式,提升财务管理精细化程度,从思想观念入手,强化工作落实。根据理论,开展财务管理的核心,是建立高效的内控管理制度,在乡村财政财务管理工作中开展科学化管理,关键是建立规范化的制度,推动乡村财政财务管理工作提档升级。在实践过程中,要根据收入支出管理和村集体资产管理制度等规范化文件的刚性约束,结合自身工作实际,构建高效的管理制约机制,提升财务管理水平。[4]

32建立风险防控体系

在乡村财政财务管理工作当中,开展双代管“管理工作,不仅是对操作的规范,更是要强化对风险的防控,要建立相应的防控体系,形成较为完善的防控机制。将责任落实到底,明确岗位责任和岗位职责,强化管理监督,从内部操作来说,管理人员要严格遵循风险防控标准,按照工作章程,提升自身工作精细化程度,将乡村财政财务管理工作风险降到最低,提升财务管理的透明度。安全度和真实度。在管理过程中,实现资金流入和资金流出的透明监管,保证财务管理成本控制,注意对高风险工作节点的防控,监测日常操作流程,尽可能减小运营风险,提升财务管理水平。

33实行会计派遣制度

在乡村财政财务双代管“管理工作中,离不开专业人才的支撑。乡村集体组织在实践工作中,可以通过委派制度,对于财务管理等关键节点,通过聘用或者选任的方式,让有能力并受过专业教育的人才担任,提升乡村财政财务管理工作的规范性,同时通过明确责任,权责一体化设计,提升管理的专业性和体系性,通过制度引导,有效规范村集体会计行为,提升管理水平。[5]在开展农村财务管理的过程中,要按照一定的经济周期,向全体村民通报财务基本情况,同时建立民主理财专用章“制度,通过过程的透明化监管,实现村财务管理权力在阳光下行使,对于重大项目支出,采取集体投票的方式,有2/3以上的村民代表通过方可决策执行。34完善财务信息收集系统

要提升农村财务双代管“质量与水平,要建立健全完善的信息收集系统。在农村财务风险管理和风险规避的过程中,要想做到防范的科学性和有效性,离不开数据的支撑。在风险管理过程中,要建立信息收集和信息处理体系,完善信息管理系统,通过多种路径。多种方式获取有效信息,收集财务资料,为农村宏观经营和规划提供科学。高效的数据信息依据,减小农村财务风险,提升农村经营管理的科学性和针对性,提高农村财务资金运用效率,减小经营风险。首先,要注重原始信息的收集,因为原始信息尚未经过二次处理,能比较客观的还原农村经营的真实经营状况,具有较高的参考价值,因要要加强信息收集的时效性,同时要注意收集外部信息,特别是国家宏观政策和经济形势的变化,这些外部信息都会对农村经济产生较大的影响,要整合多样信息,最终做出合理判断。[6]此外,农村财务管理人员要善于运用现代化的信息处理方式和手段,善于利用大数据“整合理念与处理方式,提升风险预警和风险防控的科学性。准确性。

4结论

综上所述,作为一种现代化的科学管理理念,农村财务双代管“工作方式被广泛应用在财务管理过程当中,成为现代经济管理的重要理念。在乡村财政财务管理工作过程中,强化农村财务双代管“工作的精细化和规范化程度,对于提升农村财务管理水平具有至关重要的保障,是推动新农村建设的必由之路。在实践工作中,要落实岗位责任制,推行权力清单“和责任清单“制度,提升农村财务管理科学化与规范化水平,实现农村财务管理水平提档升级。

现阶段农村财务双代管“问题及对策分析