现阶段民办高校财务风险分析

近几年,随着高考生源数量和民办高校招生质量的下降以及教学和管理中的问题,其财务风险不断加大,这些问题如不引起高度重视,并切实加以解决,势必影响民办高等教育的健康发展和社会稳定。

一。现阶段民办高校的主要财务风险

1。生源数量和质量论文网下降带来的筹资风险

目前,在民办高校的开办维持和发展中,不仅民办高校的办学经费完全来自收取学生的学杂费等,而且民办高校基本建设费的一部分甚至绝大部分也来自收取学生的学费。过分依赖学生学费的风险是:办学经费的多寡随招生情况的好坏而波动。现阶段随着全国适龄高考生的数量大幅下降,普通高校大幅扩招,民办院校往往被安排在最后批次录取,民办高校招生数量和质量不断下降。根据调研,民办高等学校目前生源主要是国家计划内的本科学历教育和高等职业(大专)学历教育,计划外学生即自学考试学生以及短期培训等其他类型学生比例很小。所以,计划内学生招生人数的稳定性直接影响民办高等学校的收入。

2。盲目对外投资和对内扩大规模建设带来的投资风险

投资风险主要是民办高校盲目对外投资或对内重复建设,造成学校资源的损失,形成投资风险。部分民办高校由于财务管理机制不健全,资金使用不规范,存在着严重的挪用资金现象。如部分高校紧随社会热点,利用自有资金和银行借款进行房地产开发,面临巨大风险,如江苏金山桥教育集团就是由于资金随意挪用拆借而导致整个集团的倒闭。有些民办高校的举办者过分高估自身的发展空间,对办学风险认识不足,盲目建设,将筹资款用于购置土地。教学科研用房。基础设施建设及实验室和大型仪器设备的置办,由于生源下降,很多资产利用率低,投资回收期加长,难以偿还贷款。一些民办院校存在家族式经营管理,学校的董事会和校长由家族成员担任。学校的董事会变成咨询机构,缺乏必要的约束和监督机制,容易出现重大投资失误。另外,民办高校多把银行账户上的暂时不用的闲置资金投资于银行的短期理财项目。这些资金作为学校的流动资金,一旦理财基金出现问题,将会影响学校的日常运营。

3。招生投入增加和教学科研投入下降带来的营运风险

民办高校的营运主要是招生。教学。科研。后勤保障等方面的业务活动。目前在生源紧张的环境下,各民办高校普遍增加招生投入,包括招生宣传。招生补贴等,用于教学。科研。人员等方面的支出将会下降,从而影响教学质量和师资力量,产生教学风险和教师风险。

(1)待遇低导致的教师流动风险。民办高校的教师主要来自三方面:一是招聘退休教师,这部分人有着丰富的教学和管理经验,但年龄偏大,精力不足。二是刚毕业的青年教师,这部分人虽有工作热情,但实践经验不足,加上评职称。医疗保险等福利问题的考虑,很容易从学校流失。许多教师进修完硕士和博士学历后,选择离开民办高校。三是高薪聘请公立学校的优秀或骨干教师,这部分人教育实践丰富,理论功底也很深厚,但学校往往由于资金限制,聘请这些教师的数量很少。

(2)教学投入少导致的教学质量风险。近几年民办高校进入规范化发展阶段,民办高校的竞争已不再是数量和规模上的竞争,而是教学质量。教育品牌的竞争。由于生源下降,招生费用上升,用于教学上的投入不断下降,导致教学质量下降。教学质量下降迅速传递到下一轮的招生,招生困难,招生费用继续上升,进入恶性循环,最终必然导致财务风险。此外,民办高校专业同构化现象严重,教学质量难以保证。例如某些民办高校一年的会计和财务管理专业招生500人以上,教学软硬件都跟不上,教师轮番疲惫教学,教学质量较低。

4。分配结余制度不完善导致的分配风险

按照民办教育促进法规定:民办高校在扣除办学成本。预留发展基金以及按照国家有关规定提取其他必需的费用后,出资人可以从办学结余中取得合理回报。虽然明确规定可以取得合理回报,但没有具体的管理制度和财务制度,在实际执行中并不健全。民办高校是民间非营利组织,所以民办高校举办者一直强调他们没有分配办学结余。根据调研,民办高校举办者一般以工资等形式领取高报酬或者通过其他支出的方式实际进行分配结余,从而学校支出高,结余低。另外按照规定,民办高校需按照结余的25百分号提取发展基金,许多民办高校未按规定提取。民办高校限定性结余非常少,基本都是非限定结余。学校普遍把结余用于学校基本建设,从而增加了学校的经营风险。

5。短贷长用“带来的基建风险

民办高校短贷长用现象普遍。民办高等教育的资金投入与一般企业不同,它投资大。回收慢。效益低。而目前各商业银行向民办高校发放的贷款主要分为两类:一类为基本建设贷款,期限大多在三年左右;另一类为流动资金贷款,期限一般为一年,但这部分贷款基本上是每年秋季开学后以学杂费收入偿还后再贷,以借新还旧的方式在周转使用。很多民办高校基建的资金一部分是办学结余,其余部分不是通过银行长期借款的方式取得,而是从银行用流动资金借款的方式贷款用于学校基本营运。在民办高校还款渠道单一的情况下,还款周期的无形延长,使得民办高校贷款短贷长用“贷款本金的偿还成为民办高校无法回避的重大问题。一旦学校无法从银行取得短期借款,民办高校的资金链将断裂,出现财务风险。

6。会计和财务制度不完善带来的资金管理风险

现阶段民办高校的财务会计制度没有统一的标准,有的用的是普通高校的会计制度,有的用的是民间非营利组织会计制度。而且民间非营利组织会计制度对于民办高校的一些特殊的经济业务也没有明确的规定,各学校在记账时采取根据自己的理解进行处理。

民办高校由于经费紧张,用于基础建设的费用过低,办学经费基本用于经常性费用。维持教学办公人员的经费及办公费用上,经费支出结构不合理。由于没有相关的法律或法规规定民办高校经费的使用和筹措问题,而是由民办高校独立解决,享有较大的自主权,所以民办高等学校的财务管理普遍不规范,各项支出的比例各家民办高校差异较大。二。降低民办高校财务风险的措施

民办高校一旦出现财务风险,将会造成较严重的社会影响和不稳定。由于民办高校的民办性质,各级教育管理部门对民办高校的财务方面的管理较少。所以,降低民办高校财务风险的关键是政府相关部门应从制度和管理方面加强对民办高校的管理和监督,规范民办高校的日常财务制度和财务管理。

1。规范民办高校的会计和财务管理制度

尽管许多省份制定了本省的民办高校会计制度和财务管理制度,例如上海。陕西等省份,但是通过对比这些省份的会计制度和财务管理制度,虽然是以民间非营利组织会计制度为基础,但是在某些经济业务具体的会计处理和财务管理上存在较大差异,而且内容不全面,有些内容只是提及或者根本没有涉及。例如固定资产,有的学校计提折旧,有的学校不提折旧,将会影响资产金额和结余的金额。对于无形资产和文化文物资产的范围和划分,没有具体的规定,各学校在执行时根据自己的理解划分。加上政府部门对财务监督较少,导致民办高校利用制度方面的漏洞。因此,有关部门应组织人员对民办高校进行调研,在此基础上规范民办高校的会计制度和财务管理制度,为防范民办高校财务风险提供制度保障。

2。参与民办高校重大事项风险控制

民办高校从性质上虽然是民间非营利组织,但是一旦发生办学风险和财务风险,社会影响大,容易影响社会稳定,教育部门都会积极采取措施。这属于事后参与。因此,教育部门应积极参与民办高校的一些重大风险的控制,进行事前和事中的风险控制。例如参与一些重大投资项目。重大资金支出项目的可行性分析。以基建为例,民办高校大规模的基础设施建设是否需要,以及基建资金的来源等需要进行控制。

3。加强民办高校财务审计

当前对民办高校的审计是由民办高校自己委托会计师事务所进行,加上民办高校会计制度和财务管理制度的不完善,而且审计结果仅是上报给教育部门备案,缺乏监督。教育部门应对民办高校的财务审计加强管理,注重审计结果的分析,加强审计对民办高校的财务监督作用。也可以采取和公办高校一样的审计政策。

4。提取民办高校风险保证金

为了防止民办高校出现办学和财务风险导致财政买单,政府管理部门提出民办高校按照学费收入的一定比例计提风险保证金,一旦出现财务风险,首先用该校提取的风险保证金补偿。已经有江西。陕西。山西。宁波等地开始实施。为了避免长期提取风险保证金,一直未使用,造成资金的闲置,可以实行循环返还的措施。例如连续三年财务风险评价一直没有问题,可以返还前三年的风险保证金。以后各年继续提取。

5。定期进行民办高校财务风险评估

民办高校不同于企业,企业发生财务风险将会破产清算,而民办高校由于是民间非营利性组织,涉及到在校学生的安置和社会稳定等问题,一旦发生财务风险,将会带来较大的社会影响。因此,教育部门需对民办高校的财务风险进行监测,结合民办高校的特征设计财务风险评价指标,定期对民办高校的财务风险进行评价,对风险进行预警。

现阶段民办高校财务风险分析