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美国对古巴采取了长达50余年的制裁，其中最主要的一个手段就是强化经济封锁。这点我们可以从针对古巴出台的两个法案--《托里切利法案》和《赫尔姆斯-伯顿法》中看出。

（一）《托里切利法案》

   冷战结束之后，美国全球战略的调整使得美国出于国家利益的考量对古巴继续实施制裁，而在美国国内，除了战略调整这个因素外，政治家的政治算计也是美国对古巴继续实施制裁的一个重要原因。美国前总统尼克松就曾经说过：“在古巴问题上，我们之所以一直对它实行经济禁运，是因为人们，特别是古巴流亡者中很多人一直相信，这是尽早结束残暴的、毁灭性的卡斯特罗政权的最好办法。”  从这句话中我们可以看出，美国国内的一部分美籍古巴人影响着美国对古巴的外交政策。当时古巴在美国的移民大概有140多万，其中一部分人是巴蒂斯塔政府时期的政府官员、资本家、军官等，他们大多在古巴后移民至美国，因此他们对古巴现有政府抱有极端仇恨的态度，被称为古巴裔美国人中的强硬派。这部分强硬派凭借着自身雄厚的经济实力成立了自己的组织--全美古巴裔美国人基金会，并通过该组织积极游说美国政府对古巴进行强有力的制裁。来自优Y尔L论W文Q网wWw.YouERw.com 加QQ7520~18766

  1992年《托里切利法案》的颁布就与基金会的游说有很大的关系。1992年，适逢美国的大选之年，美国选举政治的特点之一就是：一个人口规模不大却在某一选区中占据人口优势的族裔群体往往会成为这个选区议员最为重视的群体 。 《托里切利法案》的提案人之一---托里切利在102届国会上所代表的选区中有8。5万民古巴裔，因此基金会对托里切利展开了积极的游说，企图用选票和金钱来换取他的支持。1992年2月，新泽西州民主党议员罗伯特•托里切利和佛罗里达州民主党众议员鲍勃•格雷厄姆向国会提交了制裁法案。之后，基金会又向26位竞选议员捐赠了5。5 万美元, 其中22名古巴民主法共同提案人中就有14人获得了至少1000美元的捐赠 。 1992年9月，托里切利法案在众议院顺利通过，10月在参议院通过。最终，老布什总统迫于选票的压力在离任前的几周签署了《托里切利法案》。

  托里切利法案内容包括：禁止美国在海外的子公司同古巴进行贸易来往；凡是进入过古巴的船只，六个月内不能停泊在美国港口；对于同古巴进行贸易往来的国家，美国将会对这些国家进行相应的制裁，这些国家也将无法减少或者减免对美国的债务；限制美国公民向古巴汇款的行为，也限制古巴人以融资为目的的旅行从而防止古巴政府通过此渠道获得美元  。

  从《托里切利法案》中可以看出：托里切利法案主要对古巴的对外贸易进行了限制。由于古巴的经济结构十分单一，对外贸易在整个国家经济中占据重要地位，因此这次制裁让古巴国内本就不景气的经济雪上加霜。经济制裁使得古巴的进口进一步萎缩，工农业生产缺乏相应的原材料，导致工农业生产滞后。在苏联援助减少、国内工农业生产力下降的双重打压下，古巴国内经济指标连年滑坡，1989年至1993年短短4年时间，古巴的GDP下降了35％。托里切利法案的经济制裁不仅阻碍了古巴国内经济的发展，也影响了大量古巴人的健康和福利。 

  《托里切利法案》中的一条贸易禁令限制古巴从第三国进口药品和其他医疗物资，并对美国与古巴的药品贸易采取严格管控，虽然美国允许一部分持有医学执照的个人在向美国政府提出申请的前提下向古巴销售药品但，但是自1992年以来，美国政府大多以“对美国外交利益不利”为由予以驳回。而对于古巴来说，由于古巴国内药物的短缺，仅仅1992到1993年这一年间，古巴国内的肺结核患者就增加了近48%，是1990年的三倍多。除此之外，腹泻病等病的发病率也有很大提高。《托里切利法案》的颁布沉重地打击了古巴国内的经济，极大地影响了普通古巴民众的生活。 (责任编辑：qin)