拖欠农民工工资法律问题研究(2)
一、我国拖欠农民工工资问题的概况
(一)我国拖欠农民工工资问题的现状
随着城乡之间的劳动力流动加快，我国的改革深入和市场经济地扩大，导致原来基本处于失业状态的广大农村得富余劳动力更多的涌进了较大的城镇务工，形成“民工潮”。面对突如其来的打工大军，政府部门缺少对应的保障措施，用工制度得不规范，法律制定的滞后性，再加上农民工自身得文权意识并不强，缺少文护自己合法权益得能力，这就致使很多用人单位拖欠农民工工资的问题相当普遍化并且日益严重。根据全国总工会得调查报告显示：农民工按时拿工资占18.3%；年底一并得到工资得占13.2%；偶有工资被拖欠的占30.5%；经常被拖欠得占10.2%；从未按时拿到过工资的占27.8%，后面两项加起来占到了41%。 尤其到了春节的前夕，农民工工资欠薪的社会矛盾表现的更为明显。为此经常引发刑事案件和治安管理案件，这不仅仅严重的影响了社会的和谐发展，而且对我国的现代化建设的进程也产生了极大得危害[ ]。
根据相关部门统计，数据中显示中国每年大约有几百万个劳动者遭遇过工资被拖欠的问题，拖欠总金额达到了上千亿，而其中又以拖欠农民工的工资最为突出。2005年前后，国务院及相关的部委联合地掀起了建筑领域中着重清理拖欠农民工工资行动得高潮，最后被追回拖欠的工资合计共330亿元。尽管如此，被拖欠工资得行为还是屡禁不止。后来随着《劳动合同法》及相关地《实施条例》出台，以及因此带来得加强劳动关系相应的管制，这一系列的措施虽然导致拖欠农民工工资得现象在一定程度上有所减少，但仍然是农民工在打工过程中所遇到得最严重且普遍的问题。
（二）拖欠农民工工资对我国的危害
农民工工资被拖欠，现在已经发展成为严重的社会问题，他的负面影响是多个方面的。农民工工资的被拖欠，致使广大农民进城务工，高兴而来，失望而归，较为严重的打击了农民进城务工的积极性，在客观上减少了农民工的实际收入，严重影响了农民工的家庭生存环境和生活的质量，这就导致农民进城务工致富的希望成为泡影。
近些年来我国已经发生了多起的农民工因追讨薪资而引发的流血冲突。农民工讨薪不成反而被殴打致伤，使得农民工原本就不宽裕的家庭更是雪上加霜，甚至有的逼得农民工铤而走险，走向犯罪的也不是少数[ ]。这多重原因加重了城乡社会的严重不稳定，由拖欠农民工薪资而引发的社会矛盾已经成为城乡社会的不稳定的重要诱因，造成了社会的严重不稳定，不利于构建和谐社会。
二、农民工工资被拖欠的法律原因
（一）农民工的法律意识普遍都不强
农民工大都文化程度不高，自身法律意识相当淡薄，文权能力又弱，这是不容忽视地几大原因之一。具体可以阐述为以下两个方面：
第一，农民工的普遍文化程度都不高，外出打工前又没有经过专门机构做过相关文权方面培训，大部分农民工都是法盲。当其被雇用时，大部分农民工只知道关心工资福利待遇的高低，根本不知道还需要签订相关的劳动合同，合同的相关规范是什么，不签劳动合同或者合同签订的不规范，工地老板的资金及信用情况不清楚，不了解，甚至连基本的工资欠条等书证物证都没有，到时一旦发生拖欠工资的行为农民工又无凭无据。
第二对于出现纠纷以后，由于农民工的一般法律意识不强，对于法律的作用不能够充分的认识。因此一旦出现纠纷，他们不但不懂得拿起法律得武器来保护自身的合法权益，大部分人还是会选择忍气吞声，并且容易出现过激行为。通常情况下农民工只顾着跟着老板干活，真正到了协商的时候，其对自身得劳动关系、工资标准及被拖欠工资得具体数额等等就很难认定了。到了这种时候，一般是采用与用工单位协商，而这时农民工处于相对弱势，通常会由于证据的不足，相关取证能力又不强，往往不能够取得满意地结果。
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