摘要在当前政府的征地行为中，存在土地利益分配不科学的现象。土地利益分配的不科学主要体现在分配的过程与分配的结果这两个方面。分配过程的缺陷表现为征地过程中土地收益分配边界不合理，政府与农民双方存在的灰色博弈等；分配结果的不科学表现为土地利益初次分配和再分配结果失衡。这些征地中的问题对征地型群体事件具有直接诱发作用。因此，进一步完善土地利益协调机制、再分配机制、矛盾纠纷化解机制、中央与地方的财政体制对进一步化解征地矛盾、实现土地利益分配科学化具有重大作用43354

毕业论文关键词：土地增值收益；利益分配机制；征地型群体性事件

  Scientific Land Interests Distribution and Land Mass Incidents Prevention

Abstract

In the current government behavior of land expropriation, land profit distribution is unscientific. Land interests distribution is not scientific mainly reflected in the process of allocation and distribution of the results of these two aspects. Defects of allocation process behave that distribution boundary is unreasonable between government and farmers, also, there is a gray game on both sides of them; unscientific allocation results present that the unbalance results of primary distribution and redistribution. These problems in land expropriation can induce mass incidents about land acquisitions. Therefore, to further improve the land redistribution interest, coordination mechanism, the mechanism, contradiction dispute resolving mechanism, the central and local fiscal system to further resolve the land contradiction all play an important role to realize scientific land interests distribution.

Key Words: Land value increment income；  Benefit allocation mechanism；  Land mass incidents

 目录

摘  要 I

Abstract II

目录 III

一  征地过程中土地利益分配存在的缺陷 1

（一）土地利益分配过程的缺陷 1

（二）土地利益分配结果的失衡 2

二 土地利益分配不科学对征地型群体性事件的诱发 3

三  土地征收中利益分配不科学的根源 4

（一）征地制度改革严重滞后 5

（二）再分配机制亟待改革 5

（三）中央与地方政府财政体制存在缺陷 5

四  完善土地利益分配科学化与征地型群体性事件预防 6

（一）进一步改革土地利益初次分配机制 7

（二）重塑并完善土地利益再分配机制 7

（三）进一步改革中央与地方政府的财政体制 8

（四）重塑土地利益矛盾纠纷化解与预防机制 9

参考文献 10

一  征地过程中土地利益分配存在的缺陷

当前，社会征地型群体事件不断发生，最主要的原因就是农民在征地过程中合法权益得不到有效保障。利益整合机制存在的问题表现为土地利益分配结果和土地利益分配过程的双重失衡[1]。双重失衡使土地利益整合机制难以适应社会发展。

（一）土地利益分配过程的缺陷

土地利益在分配过程中的不科学体现在以下几点:首先，法律和政策所划定的农民和地方政府的利益边界是交叠的，造成分配标准的重叠与歧异。一方面，现行土地管理法仍存在计划经济的痕迹，其仍坚持以农业产值倍数的方法计算补偿安置费；另一方面，中央则立足市场经济深入发展的现实，提出被征地农民的生活水平不能下降。另外，由于现行政策允许农民土地承包权流转获益，在征地过程中农民会比较土地被征收与市场化流转之间的差异，实际等于产生了一个市场化的标准。因此，在政府进行征地时，征地主体与被征地主体都站在自身的立场上，他们评判利益分配机制是否公正的唯一标准就是参考自身的利益_优尔+文'论:文;网www.youerw.com。由于双方主体都不做让步，每一方都会为争取到更多利益而寻找法律依据。这致使双方的博弈过程呈现低效率特点，导致最后不仅没有解决好土地权益分配问题，又拖延时间。致使整个土地利益分配的过程呈现低效率状态。