摘要：当前，完备而可行的公务员退出机制的缺失，使公务员职位表现为某种终身制，这不但不利于创新性人才流动，更不利于公务员行政效率的提高，同时有损社会公平。从某种程度说，这也是导致公务员报考热的重要诱因。我国目前公务员退出机制存在的问题在于：退出方式单一，退出渠道不畅、考核制度不健全，监督乏力、社会保障机制不完善、退出后面临再就业的困境等。解决问题的要务在于：拓宽退出渠道，丰富公务员退出形式；加强考核力度，加大外部监督；健全公务员社会保障制度；转变就业观念，使择业多元化等。53216

毕业论文 关键词：公务员；退出机制；社会保障

Thoughts On the Improvement of Withdrawal Mechanism of Civil Servants

Abstract：At the moment, because of the lack of mature and feasible civil servant withdrawal mechanism, the position of civil servants is a lifelong job for many people, which is not only bad for innovative talent flow, but also not conducive to civil servants’ administrative efficiency, at the same time, detrimental to social justice. To some extent, this is the reason why so many people enter oneself for an examination of civil servants. The problems of the current civil servant withdrawal mechanism in our country are: single exit way, exit channels are sluggish, examination system is not sound, lack of supervision, social security mechanism is not perfect, exit to re employment predicament. Priority to solve the problem is: to broaden the exit channels, rich forms, strengthen civil servants from the evaluation efforts, strengthen supervision, improve the social security system of civil servants, to change the concept of employment, the employment persification,etc.

Key words: civil servant,the withdrawal mechanism,social security  

    近年来，随着人们对公务员考试热的关注，公务员退出机制问题也逐渐进入研究视角。公务员退出机制是公务员制度的重要组成部分，是公务员管理中必不可少的环节，关系到行政机关的生机、活力和效率。建立公务员正常退出机制，是加强公务员队伍建设的迫切需要，是创新公务员管理制度的一个重要突破口，对于完善我国公务员制度具有重要意义。我国公务员制度实行十多年来，考试录用、交流、培训等机制逐渐建立起来，并取得了显著成效，但公务员退出机制建设则较为滞后，“出口”不畅已经成为公务员管理的“瓶颈”，严重制约了公务员队伍的健康发展。随着我国干部人事体制改革的深入进行和人事行政法治进程的不断推进，健全公务员的退出机制问题已被提到重要的议事日程，这是我国深化行政管理体制改革的重要内容，也是我国公务员制度创新的重点。 

一、公务员退出机制及其意义概述

    （一）公务员退出机制

“公务员的退出，是指根据国家有关法律规定，按照法定程序，国家公务员与国家行政机关解除任用关系的一种法律行为。”[1]公务员的退出，意着放弃公务员身份，离开公务员系统，不在国家行政编制范围内，不再履行相应职责，享有相应权利，成为非公务人员。公务员退出机制就是规范公务员退出公务员队伍的一系列程序、规则的体系结构。包括退出方式、申请（劝退）、审查、批准等。就退出方式而言，根据2006年1月1日正式生效的《中华人民共和国公务员法》(以下简称《公务员法》)规定，公务员的退出有这样几种方式。

1.退休。公务员退休，是指公务员达到国家规定的退休年龄(男60岁,女55岁)或完全丧失工作能力的,应当退休。公务员工作年限满30年,或距国家规定退休年龄不足5年且工作年限满20年,或符合国家规定的可提前退休的其他情形的,均可由本人自愿提出申请,经任免机关批准,可以提前退休。