（一）公平是社会保障政策中的核心

1.社会保障政策中对公平的积极影响

由于有了社会保障政策的有效发挥，居民的收入差距缩小，一些尖锐的矛盾也被化解。每个人无论支出的力量，生活条件怎样，当他面临惨重病症，或者无法自己生活下去时，都有权享受医疗照顾与食品的权利。社会保障政策的建立通过对没有社会保障时的本来收入分配布局起再分配功能，改变社会产品分配和国民收入占有份额，使一部分低收入者增加收入，改变了原先的收入分配状态，这促进了社会公平。[1]但有的人把公平就认为是平均主义，即使在一项任务中体现了公平，但仍认为是平均的，都会使社会保障政策对社会产生不利的影响。

2.社会保障政策中对公平的消极影响

追求过分的公平，会产生负面影响：一方面来讲，慢慢的人们养成了依赖社会的习惯，而习惯是个可怕的东西，这导致人们不愿出去寻找工作，而只是领取失业保险金来度日，不愿用自己的能力来养家，不愿干体力活；另一方面来说，由于社会保障给予人们的保障资金有限，国家财政负担很重，政府只能通过提高税收来填补这一空洞，这便会使资金和技术向别的方向流动，损失对国家的社会经济发展产生了阻碍的作用。社会保障政策就算实现了公平，但是超越了社会经济发展原先的程度，这也很难有效的实行。

（二）效率为社会保障政策能够正常运作提供了保障

1.社会保障政策对效率的积极作用

社会保障政策对社会经济运行效率有着一定的影响，保障水平适度则促进经济效率提高，反之，则影响经济效率提高。社会保障政策对效率有一定的积极作用，社会保障政策可以直接产生经济效益，促进社会经济的发展，社会保障政策有了充实的物质保障，为效率的提高提供了良好的环境，可以免除社会成员的后顾之忧，调动人们的生产的积极性，保障社会再生产所需的劳动力供给，也便于促进劳动力市场的完善，促进劳动力的合理流动，实现劳动力资源的合理配置。

2.社会保障政策对效率的消极作用

社会保障对社会效率的损害则主要表现在社会保障给付标准和社会保障费率的不合理上。[1]就社会保障给付标准来说，如果给付标准过高，就会养成个人的放纵思想，影响社会的积极性、竞争性，因此会妨害社会效率；如果付的基准过低，又不能保障人们的基本生活，无法免除人们的忧患，不利人们劳动积极性的发挥，对整个社会的和谐，安定产生消极的影响。

综上所述，社会保障政策在实施过程中效率与公平时有冲突，应该保证社会保障政策中的公平与效率有机结合。

三、社会保障政策在兼顾公平与效率方面存在的问题源.自|优尔,:论`文'网www.youerw.com

我国现行社会保障政策实行的过程中在兼顾公平与效率方面面临着许多问题，本段分别从社会保障政策在公平与效率这两大方面发挥作用时存在的问题，并浅析这些问题存在的原因，以此为制定并完善我国的社会保障政策奠定基础。

（一）我国现行社会保障政策中存在不公平现象

1.从公平的视角看,我国社会保障政策的改革走的是一条不均衡的发展之路[2]

在社会生活中，公平为人们所向往，但是，在其社会保障政策中，并没有达到理应被重视的程度。因为在那么多年里,社会保障政策改革与建设的对象主要是集中在城镇的职工身上, 社会保障政策的改革从开始的不重视，到慢慢的开始关注，是一个比较缓慢的过程。

(1)在社会保险上,城镇职工已经享有了包括失业、养老、救助和最低生活保障等在内的各基本的保障项目，但是农村的社会保障却没有得到真正的重视，很少有人真正的去建设与完善，而仅是一些救济，“五保户”的基本政策，有些社会保障的项目在农村并不能够得到有效的实施。