摘要：在大众媒体运用广泛的现代社会，它是能够凝聚公众意识，表达公众利益诉求，是社会公众与政府组织连接的纽带，是确保民主政治正常运行的重要环节，大众传媒在政策制定中发挥的作用越来越大，这其中不免有利也有弊。本文主要阐述了大众传媒在公共政策制定中促进了社会利益的整合、帮助公众实现自身意愿的表达等积极影响，相反由于大众传媒受到各种自身或外界条件的限制，对政策的有效制定产生了一定的局限性。针对这些消极的方面，我们要督促大众媒体承担起自己应有的责任，保证政策制定的公平、公正。57733

毕业论文关键词：大众传媒；公共政策制定；社会公众

The mass media to the influence of the public policy making

Abstract:Nowadays,widely used in the mass media in modern society. more important,It can gather the public awaneness and express the public interest demands.The mass media is the link connection between the public and government organizations and it is also an important part of ensuring the normal operation of democracy. Unavoidable,this one can not help but pros and cons. This article mainly expounds the mass media in public policy to promote the integration of social interest and realize own willingness to help the public to express positive influence, on the contrary due to the mass media is limited by the own or external conditions, has certain limitation on the policy effective formulation. To solve these negative aspects, we should supervise and urge its rightful mass media responsibility, guarantee policy of fairness and justice. Key Words:Mass Media;Public policy making;The social public

一、大众传媒与公共政策的含义

大众传媒和公共政策的制定有着不可分割的关系，要想进一步的了解大众传媒对公共政策问题构建的影响，就需要对大众传媒和公共政策的含义有一个清晰的认识。

（一）大众传媒的概念与作用

大众传媒也称作大众传播媒介，是传播学的核心概念之一。它是新闻传播工具，是传递新闻信息的载体，其中主要由报纸、通讯社、杂志、广播、电视及新兴的网络媒体大众传媒，它是连接传播者与受众实现沟通与交流的中介和纽带。在当今这个社会，随着生产力和科学技术的发展，大众传媒已经遍及社会的各个方面，所以，大众传媒也具备了一些社会功能。

其中包括：获取与传递信息的功能，现在是信息化时代，大众能通过各种渠道去了解社会中发生的一些社会动态，使人们更加了解这个社会。文化传承的功能，文化之所以博大精深，是因为它是一代一代传承下来的，是前人的知识和经验之谈，大众传媒记载着过去和当今人的智慧、探索和创新，引领社会时尚和良好的风气。舆论监督的功能，大众传媒及时报道和记录社会生活中发生的点点滴滴，帮助人们了解什么是善，什么是恶，批判丑恶现象，弘扬正义，维护社会公平、公正，倡导优良传统。娱乐休闲的功能，什么事都注重劳逸结合，大众传媒为我们提供了休闲娱乐的途径，视频、书籍、游戏等等都丰富了我们的日常生活，帮助我们陶冶情操。

（二）公共政策的含义及特征

公共政策是“指公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案”[1]。“是通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中制定的行为准则”。[2]是国家及政组织为达成一定时期的任务和目标所制定的行动目标、行动标准和行动形式。

公共政策的基本特征：公共政策的政治性，公共政策的制定是政和政府的政治行为，公共政策集中体现了统治阶层的权益需求，是产生于其不良的政治思想，因为公共政策在政治方面带有一定的倾向性。公共政策的权威性，公共政策的制定主体是具有社会公共权威的，不管是何种形式的公共政策，都要依赖于国家的强制力才得以贯彻实施。公共政策的权威性主要由公共政策的制定主体，公共政策的运作程序和规则，公共政策实施的强制性来决定的。公共政策的公共性，现在的社会是民主社会，政府想要行使公共权力就必须得到公民的支持。公共组织在行使公共权力，解决社会问题时，要为大众谋利益。因此公共政策的公共性是由现代社会的政治特性和现实情况所决定的。公共政策的原则性，政策是阶级和国家意志的体现，直接关系到阶级和国家的根本利益。因此在制定政策时，为了使公共政策具有权威性，就会使公共政策的原则性更加明显，当然，在一定原则的基础上，政策也能灵活变通。