摘要当今社会，行政机关作为国家公权力的行使者，其调控的社会关系有着逐渐扩大的趋势，因此行政处罚证据制度的完善成为行政机关执法过程中亟待解决的问题。本文综合运用各种研究方法对行政处罚证据规则的建立和完善的部分问题进行讨论，从研究我国现行的行政处罚证据规则入手，以行政处罚证据的收集规则、行政处罚证据的认证规则和行政处罚证据的证明标准三个方面为切入点，分析我国行政处罚证据制度的缺陷所在，借鉴国外的相关立法经验，并试图为进一步完善我国的行政处罚证据制度提出几点建议。66402

毕业论文关键词  行政处罚  证据制度  证明标准

毕 业 论 文 外 文 摘 要

Title    Study on evidentiary issues of administrative penalties       

Abstract

In today's society， the executive as a national public authority exercised its regulation of social relations have gradually growing， so administrative penalty Evidence System to become the executive law enforcement problems to be solved. This paper uses a variety of research methods on administrative penalty rules of evidence to establish and improve some of the issues discussed， from the study of the existing rules of evidence to start an administrative penalty to the collection of evidence rules of administrative penalties， administrative penalties certification rules of evidence and administrative penalties three aspects of the evidence standard as a starting point to analyze the evidence of administrative penalties where the deficiencies in the system， learn from foreign experience in the relevant legislation， and trying to further improve the system of administrative penalties evidence put forward some suggestions.

Keywords  Administrative Penalties  Evidence System  The  Standard of  Proof

目   次

1 绪论 1

2 行政处罚证据概述 1

2.1 行政处罚证据的概念 1

2.2 行政处罚证据的特征 2

3 行政处罚证据收集和认证规则 4

3.1 行政处罚证据的收集规则 4

3.2 行政处罚证据的认证规则 6

4 行政处罚证据证明标准讨论 10

4.1 行政处罚证据证明标准的概念 10

4.2 我国行政处罚证据证明标准的现状分析 10

4.3 我国行政处罚证据证明标准体系的建构 11

结  论 16

致  谢 17

参 考 文 献 18

1 绪论

    证据是实施行政处罚的基础，证据不足的直接后果将导致行政处罚决定被撤销或变更。只有事实清楚、证据确凿的行政处罚决定，才能使行政违法人员认识错误，心服口服接受处罚。但是证据在行政处罚程序中往往被人们所忽视，以往人们一般认为行政机关在对违法案件的查处中不必受证据规则的约束，实践中行政执法机关也不重视证据的收集、审查与证明。这种观念和做法是有害于行政执法活动的。《行政处罚法》第三十六条规定：“行政机关发现公民、法人或其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，必须全面、客观、公正地调查，收集有关证据。”这就确立了证据在行政处罚中的重要地位。因此，行政机关在行政罚程序中，必须重视证据并根据一定的证据规则办事，否则将会承担不利的法律后果。行政处罚作为一种典型的损益性行政行为，不可避免的要与公民日常生活产生一定的冲突，为了防止行政权力滥用，保障程序正义，许多国家纷纷出台行政程序法，要求行政机关作出行政处罚等行政程序行为时符合相关证据规则。然而在我国，行政处罚证据制度并没有相应的单独立法，这显然对行政机关的执法活动难以起到有效的制约作用。行政法学界长期也对其缺乏足够关注，权威学者对有关行政处罚证据排除规则、证明标准及国外有关证据制度等进行的分析评论为数不多，以至于行政处罚证据制度问题始终处于学界研究边缘化境地。因此，对行政处罚证据规则进行研究直至制定一部《行政程序法》对行政处罚证据规则进行规范，对于合法实施行政处罚，推进依法行政，有着重要的现实意义。本文试图深入浅出地分析当今社会中存在的行政处罚证据问题背后的原因，以期有助于行政处罚证据的理论与实践。