二是养老服务人才的缺失。国家虽然鼓励高校及职业院校培养养老服务专业人才，但是我国开设老年服务与管理专业的高职院校仅60余所。全国政协委员、长沙市职业技术学院校长刘晓在2015年两会接受中国青年报记者采访时提出，仅从养老护理员需要的角度看，按照国际惯例和国内养老护理人员照顾失能老人的标准推算，我国还需要养老护理员约1100万人，但是我国开办相关专业的院校的招生人数每年还不到3000人。养老服务专业人才的缺失制约我国社会养老的发展，部分非专业的养老服务人员因为服务技能缺失、服务经验不足反而可能成为侵犯养老权的主体。

无论是家庭养老、社会养老，关键的问题是到底由谁来提供养老资源——即经济的或者物质的资源、照料资源和精神资源，找到养老权的义务主体，保障养老权的实现，这是最具有实质性意义的。