（四）完善公民网络有序参与 8

结语 10

参考文献 11

致  谢 12

   的十八大指出，要“健全社会zhuyi协商民主制度，就经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，广纳群言、广集民智，增进共识、增强合力。完善基层群众自治制度，要健全基层组织领导的充满活力的基层群众自治机制，以扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商、强化权力监督为重点，拓宽范围和途径，丰富内容和形式，保障人民享有更多更切实的民主权利。” 十八大的重点理论为扩大和完善我国公民的公众参与机制提出了多方面的要求。论文网

公共服务质量稳步提升是国家与公民一直所期望的，同时也是改革创新时期国家政府实现现代治理的重要目标之一。提升和完善公共服务质量，不仅对于公民生存和发展的保障具有重要意义，而且对于处于深化改革和创新时期的中国的稳定发展起着重要作用。

深化改革创新时期，面对公民日益多元化，多样化的新需求，如果政府提供公共服务现状以及政府的公共服务各方面的更新能力等各方面不加以改变，那么就很难有效提升公共服务质量。公民是公共服务的直接对象，在政府制定公共服务政策和执行公共服务的过程中，有效扩大和保证公民的参与，是有效改善政府公共服务供给不足，提升公共服务质量重要途径之一。

一 、政府提供公共服务现状

现代信息化快速发展的节奏下，政府提供公共服务仍然存在旧有服务体系，单一服务主体，不完善的服务机制，对公共资源的不合理分配等问题。面对互联网服务领域出现的新问题，政府处理监管能力欠缺，再者，政府官员为民服务意识有待提高。如果不改善这些问题，将很难提升公共服务质量。

（一）服务提供主体单一

目前，虽然我国的公共服务加大了开放力度，为了建设服务型政府加强了多元主体参加公共服务，但在真正的实际操作中，公共服务仍然是一个政府的“单一的现场管理”模式，要想完全实现与非政府组织，社区和私营部门的合作，仍然存在很大的距离。政府在公共服务过程中扮演着提供者和引导者的角色，但却充分发挥引导者的功能，没有努力引导多方参与提供公共服务，从而导致长期的政府垄断，服务水平偏低。政府以行政计划替代公众意愿，以精英设计替代公尖众参与，忽视公众的需求与偏好，导致公共服务供给变成了政府生产什么，公众就消费什么。 

（二）服务体系不完善

经过近十年的发展，我国的公共服务在服务内容、服务方式和服务手段上有了不断的改进，但整体服务的集成化程度仍然不高，没有真正注重从窗口转移到服务集成。虽然一些公共服务中心设立了一个统一的对外窗口，但后台服务的整合问题仍然存在。其根本原因是，在其职权范围的政府部门以及各部门存在分离和缺乏协调的。职能内部分工过于细

化很容易导致同一部门的管理审批权的分散，与部门之间分工的审批管理的分割会因为多方管理而造成管理权限不清，责任不明，矛盾突出等系列的沟通和协调问题。不完善的服

务体系已然成为有碍公共服务质量、效率提升的主要问题之一。

（三）政府公共服务意识欠缺

紧紧围绕“服务”的核心思想是政府从事公共服务管理的核心价值标准。然而，在现实中，无论是政府整个部门或个别公务员，其公共服务意识亟待加强，自我服务的相对倾向不容忽视，其在执行公共服务中所秉持的管理理念和采取的管理措施，甚至违背了公共服务的核心精神。公务员的宗旨是“为人民服务”，公务员是人民“公仆”，但很多机构的工作人员的工作态度、工作作风却脱离了宗旨，其工作还不尽如人意。即使国家采取了多种措施，但公共服务的不健康倾向仍然存在，而原因主要是由于我国的公务员队伍素质不高。文献综述