摘  要：近年来，城管与流动摊贩之间的暴力冲突事件屡见不鲜，备受社会的高度关注。加之流动摊贩身份的特殊性、执法法律依据不足、执法理念错位、媒体的负面报道等问题都加剧了城管执法的难度，使得城管执法陷入了困境，对流动摊贩的治理已经成为了城管执法工作中最大的难题。通过实行定时定点规范经营、完善城管执法法律依据、树立“以人为本”的执法理念和加强与媒体沟通的措施能够有效的化解城管执法中流动摊贩治理的困境。74747

毕业论文关键词：流动摊贩；城管执法；执法困境；对策

The mobile vendors governance in the urban management enforcement difficulties and resolve

Abstract: In recent years,the incidents of violent conflict between urban mangement and vendors common,attracted the social attention。Coupled with flow vendors identity special,lack of legal basis of law enforcement,law enforcement philosophy of dislocation and media of negative reports and other issues have exacerbated the difficulty of law enforcement,make urban mangement enforcement predicament,peddlers governance has become the biggest problem in urban mangement and law enfocement。Through the introduction of fixed operating norms, improve urban management and law enforcement of legal basis, establish "people-oriented" concept of law enforcement and strengthen and media communication measures can effectively resolve the plight of the vendors governance flow in urban management and law enforcement。

Key Words: mobile vendors;law enforcement;law enforcement difficulties;countermeasures

目  录

一、流动摊贩治理中城管执法困境的提出1

（一）流动摊贩的发展及特征1

（二）城管执法中流动摊贩治理的难题1

二、流动摊贩治理中城管执法困境原因分析2

（一）流动摊贩身份的特殊性2

（二）城管执法理念错位2

（三）执法队伍内部建设存在弊端3

（四）城管执法法律依据不足3

（五）媒体的负面报道4

三、化解流动摊贩治理中城管执法困境的基本对策4

（一）取消对流动摊贩围堵政策，实行定时定点规范经营4

（二）树立“以人为本”的执法理念5

（三）严控人员准入，提高城管队伍整体素质5

（四）建立和完善城管执法的法律依据6

（五）加强与媒体沟通交流6

四、结语7

参考文献8

致谢9

随着我国城市化进程的不断加快，大量的流动人口涌入到城市当中。由于过剩的劳动力与城市稀缺的就业岗位这一现实矛盾，使得多数人不得不转向非正规部门寻找新的就业机会。而流动摊贩以其准入门槛低、专业水平要求不高等特点吸引了大量人群加入其中，于是城市中的流动摊贩数量逐年增多，给城市管理工作带来了较大的难度。加之小摊小贩的临时性、随意性、流动性等特性致使城管执法未能有效的发挥管理作用。两者的矛盾随时爆发，暴力事件频繁发生，成为影响社会和谐与稳定的一大社会问题。论文网

一、流动摊贩治理中城管执法困境的提出

（一）流动摊贩的发展及特征

流动摊贩作为我国一种悠久的经济经营形式，在我国有着极为漫长的发展变化历史。古时，我们称流动摊贩为“贩夫走卒”。那时，流动摊贩的数量不算庞大，所以对其管理并不严格。在建国初期，由于我们学习苏联的计划经济模式，而流动摊贩的“非计划性”不符合当时的情形，则被国家纳入了严厉打击的对象，几乎全部被取缔了。但是随着改革开放的到来，市场经济的浪潮席卷了神州大地的每一处角落，流动摊贩市场重新焕发生机。加之国有企业改制，大量的普通工人赋闲在家，极大地扩充了流动摊贩的数量。正是在这样的背景之下，为了更好的治理城市，国家颁布制定了《中华人民共和国行政处罚法》。