摘  要： 当前我国处于转型社会发展的关键时期，各种不确定性因素的增加使公共危机日益呈现跨界特性。跨界公共危机的产生不仅影响了社会经济的发展，还对社会公共危机治理能力提出了一系列新的要求和挑战，它的复杂性和严重性需要各政府、部门和社会的共同协作。整体性治理理论是针对公共危机治理碎片化而提出的治理模式，对我国的公共危机治理具有重要的参考意义。76900

毕业论文关键词：跨界危机；危机管理；整体性治理

The Location of Our Government Role in the Governance Environment

Abstract: Nowadays, our country is in the key period of the development of the transition society, and the increasing of various kinds of uncertainty factors make the public crisis more and more cross border characteristics。 Cross-border public crisis not only affects the economic and social development, it proposed a series of new requirements and challenges to the social public crisis governance, the complexity and seriousness of the it needs the cooperation of the governments, departments and social。 The holistic governance theory is a governance model proposed for the fragmentation of public crisis governance, which has an important reference value for China's public crisis management。

Key Words: Transboundary Crises ; Crises management ; Holistic governance

目  录

一、引言1

二、跨界公共危机的基本特征和生成机理1

（一）跨界公共危机的基本特征1

（二）跨界公共危机的生成机理1

三、跨界公共危机就对传统公共危机治理模式的挑战2

（一）府际关系不协调2

（二）沟通机制不完善3

（三）非政府组织发展受限，竞争力不强3

四、整体性治理与跨界公共危机的契合4

（一）整体性治理理论的基本内容4

（二）整体性治理与跨界公共危机的契合5

五、跨界公共危机治理路径构建5

（一）需要构建合作共赢的府际关系5

（二）需要强化非政府组织力量6

（三）需要完善沟通机制6

参考文献8

致谢9

21世纪以来，全世界范围内自然灾害和人为事故不断发生，9·11恐怖袭击，SARS和H1N1疫情，印度洋海啸，国际金融危机，汶川地震以及全球极端天气灾害。将这些事件与以往的灾害对比我们可以发现，它们持续时间更长，影响范围更广，这就是当前公共危机的跨界性表现，公共危机像病毒一样传染给其他领域或部门，在扩散过程中变化多端，引发新的问题，由此，跨界公共危机究竟是什么？跨界公共危机有哪些特点，它又是如何形成的？这种模式带来了哪些新的挑战？如何治理跨界公共危机？这些问题的解决已成为现实发展的迫切需求。

一、跨界公共危机的基本特征与生成机理论文网

（一）跨界公共危机的基本特征

随着经济的发展，世界全球化特征明显，跨界公共危机的影响力逐渐变大，它已不再局限的作用于区域，向全球蔓延。跨界性是将跨界危机和传统危机区分开来的最大特征，这种界限包括了时空和功能的界限。专家学者认为，表现形式复杂多样，生命维持系统、功能或基础设施受到威胁，失败原因或补救方案尚未清晰时，就是跨界危机。[张伟,杨安华,徐元善。跨界危机的兴起及其对公共管理者的新挑战[J]。吉首大学学报(社会科学版),2011,(2)。]在空间上，传统危机仅限于一定的区域内，而跨界危机的爆发没有局限性。在时间界限上，传统危机从发生到结束都比较明朗，而跨界危机却较为模糊，很多时候危机看似结束，但实则没有，至于何时结束也无从得知。在功能上，传统危机只涉及某个领域，而跨界危机的开始可能只在某个领域发生，但能迅速蔓延到其他领域，从而跨越两种或多种领域，因而它涉及的范围更宽更广。