河南省新农村建设中社会保险问题探究(3)
与此同时，河南省根据国务院办公厅下发的《关于建立新型农村合作医疗制度的意见》一书，对新型农村合作医疗在传统合作医疗的基础上进行了重大改进。首先表现在强化河南省地方政府在筹资中的责任，以农民个人出资为基础，政府出资为主，明确河南省各级政府的补助标准，并在可能的范围内逐步提高。其次突出以大病统筹为主的思想。针对近年来农民依靠自我保障所导致的“因病致贫”等严重后果，充分运用社会保障分散风险的作用，使农民病有所医。
此外，整合农村医疗资源，建设农村医疗机构等措施也得到了广泛运用。一些试点地区采取统购药物、统配乡村医生等模式，切断以药养医的链条，进一步降低农村医药费用。到2007年底，全省已有多个市区和县不同程度的开展了新农保和新农合的试点工作。 2009年起开展新型农村社会养老保险，以后逐步扩大试点，在全省普遍实施，2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。 至此，河南省新农村社会保险事业的改革迎来了新的发展阶段。
（二）河南省新农村社会保险的发展现状
1.社会保险制度的覆盖面不断扩大
2007年,河南省新农合试点县(市、区)总数达到142个,覆盖农村人口7047万人,占全省农村人口数的92%,提前3年实现了基本覆盖农村居民的目标 。截止到2009年底，河南省新农村社会养老保险和基本医疗保险试点已全面展开。2012年，河南省已有1500万人参加了城乡居民社会养老保险，由330多万人每月都可以领到养老金 。
2.社会保险的缴费水平逐步提高
从河南省各地区的缴费水平看，2003—2005年，河南省试点县的缴费水平一般为每人每年30元；2006年，农村合作医疗的缴费水平增加到人均40元；