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1.3.2上海发展装配式建筑的政策支持
2013年9月上海市政府办公厅转发由建设交通委等五部门制订的《关于本市进一步推进装配式建筑发展若干意见》（沪府办〔2013〕52号）中提出下半年，市各区 县 政府在区域住宅供地面积总量中，应落实建筑面积不少于20%的装配式住宅，2014年应不少于25%，2015年应不少于30%。
上海鼓励采用装配整体式混凝土结构体系，其建筑单体预制装配率应不低于装配式住宅预制装配率，建筑外墙、梁柱、楼板等混凝土主要构件宜采用预制方式。即住宅单体预制装配率 墙体、梁柱、楼板、楼梯、阳台等住宅结构中预制构件所占的比重 应不低于15%，其中外环线以内区域的项目应不低于25%，住宅外墙采用预制墙体或叠合墙体的面积应不低于50%，并宜采用预制夹芯保温墙体。
上海将在每年建设用地供地面积中，落实一定比例的装配式建筑，并逐年提高落实比例。凡符合该市建筑节能项目专项扶持办法有关规定的“装配式建筑”，可申请建筑节能专项扶持资金。“装配式建筑”的混凝土墙体部分，不计入新型墙体材料专项基金的墙体材料计算范围。
1.3.3课题研究的意义
(1)汶川地震中装配式建筑显示出的不足
汶川地震中，大量带有预制板的砖混结构在地震中遭受破坏，众多预制板在地震中倒塌，致使人民生命安全受到损害，预制板在汶川地震过后被称作“棺材板”，预制构件也被普遍认为存在抗震性差，整体性差的缺点（图5）[38]。
图 5 地震中预制建筑的破坏
从汶川地震分析倒塌的装配式楼盖结构资料可以看出，结构倒塌的根本原因是结构体系中竖向构件承载力严重不足，墙柱倒塌而使整体结构倒塌，而并非预制板装配式楼盖承载力不足，而对于预制板下坠的原因，主要为装配楼盖的支承构造措施较差，预制板只是浮搁在墙顶或梁的挑耳上，与支承结构之间均未作任何连接，板端伸出用于锚固的钢筋全部都贴着板端垂直弯起而未作任何互相连接，板底圈梁也没有伸出钢筋与其连接，在正常使用垂直荷载作用的情况下，尚能勉强支承传力，但在地震水平力作用下，预制板就难免脱离支承而发生下坠。
新型预制装配整体式结构是经过改善后的结构体系，具有以下特点: 预制装配整体式结构构件由工厂预制完成，施工过程节水，节能且环保，污染少，优化社会资源配置，具有良好的应用前景。预制装配整体式框架结构适用于多层，小高层住宅体系建设，是推动住宅产业化的新型结构体系。随着我国城镇化建设的展开，大量住宅工程将投入建设，对于大规模住宅工程建设，新型预制装配整体式框架结构以其独特的优点可以被采用。新型预制装配整体式结构针对过去预制装配式结构，大板式结构，预制板砖混结构等的缺点弊病，进行构造技术的深入研究改善，采用了叠合梁，叠合板，新型节点技术等构造措施，较好地改善了预制装配整体式结构的抗震性能，整体性能[7]。
(2)课题研究的意义
由预制构件组成的装配式结构的安全,并不完全取决于构件的质量,同时还取决于这些构件与周边构件的连接。可靠的连接质量可以实现按设计的要求传递规定的内力,并且不会引起使用和观感上的问题。如果接头连接质量存在缺陷,轻则引起裂缝、渗漏等使用上的问题,重则影响构件与构件、构件与支撑结构之间力的传递,造成承载力及安全方面的问题,甚至引起结构解体,发生塌跨等严重后果。单独来讲,连接构造是预制混凝土结构设计较重要的因素。预制建筑构件如柱、梁、板和剪力墙体之间的连接必须有效地将单个结构构件互相联成统一整体,使得整个建筑结构协调一致。接头构造首先要保证在荷载作用下拼装段自身的强度不能成为结构的薄弱环节;其次要保证拼接段能平顺地传递内力,发挥连接功能;最后应尽量减少现场拼接时间,施工工艺应简便、快速、安全。因此,合理的连接构造是全预制装配式框架广泛应用的关键。