相对于“大老虎”来说，“小苍蝇”对百姓生活造成的直接影响可能更大，因此老百姓更多关注还是身边周围的腐败问题，无论是小大村官，还是到基层公务人员，他们的权利可能并不是太大，但是却往往卡着百姓、企业的脖子，因此往往发挥的作用不容忽视。这些基层公务人员处于社会的基层，承担着落实国家政策、管理民生红利普惠的相关事务，权力虽小但是利益重大。随着一大批“苍蝇”的落马曝光，人们积压在内心深处的怨恨得以解脱，各个无不称手叫好，可见加强基层公务员队伍建设非常的重要。论文网

治理基层腐败问题是保证社会和谐稳定的基础，我国有着庞大的基层公务人员，这些公务人员权利虽小，但是却非常的实在，从而使得他们演变成为了所谓的“街头官僚”，在整个国家管理体系中，这些“街头官僚”却是国家管理之根本，如果说不进行合理的管理，那么就极可能成为滋生“腐败的温床”，各种微权力寻租现象影响的不仅仅是政府的形象，同时还有社会的稳定。但是从当前我国社会发展来看，虽然国家加大了腐败打击力度，但是依然有很多的基层公务员怀着侥幸的心理，总以为“事小查不到”，在这样的心理作用下，一些基层公务人员成为了鱼肉百信的“小贪官”，同时也成为了企业发展的障碍。基层公务人员队伍性质一旦改变，那么其危害将是直接而巨大的，对于百姓来说，身边的腐败远比摸不着的“巨贪”危害大的多，因此从街头官僚角度来进一步分析微权力寻租问题非常的重要。

1。2  研究意义

    随着国家针对贪污腐败打击力度的不断加大，人们对于“大老虎”和“小苍蝇”的关注度越来越高，在这样的环境下，打击腐败的社会风气已经形成。而基层公务人员的微权力寻租问题一直以来就是困扰社会和百姓的腐败行为，由于微权力寻租往往被认为“事小”而受到忽略，但是其影响却非常的大。在当前反腐背景下，依然有很多的基层公务员怀着侥幸的心理，希望通过微权力寻租来获取利益，因此针对这一问题进行深入的研究具有积极的意义。另外从理论角度来看，目前学者关于权力寻租问题已经开始进行研究，但是大多数研究的都是政府权力寻租行为，而以街头官僚角度来看待基层公务员微权力寻租问题的研究目前还没有开展，因此本文的研究具有一定的理论意义。

1。3  文献综述

1。3。1  关于街头官僚理论、寻租理论的研究现状

1。3。2  学者们关于微权力寻租的原因的分析

1。3。3  学者关于遏制微权力寻租的对策和路径研究

1。3。4  研究的不足

1。4  研究内容与研究方法

本课题着眼于以“街头官僚”为主体的基层公务员“微权力”寻租现象以及治理对策的研究。以街头官僚理论为研究视角，在“微权力”寻租问题及原因上，本文透过现象看到本质从寻租腐败现象的原因表现去提炼微权力寻租的根源，并从时代因素综合考虑，分析基层“微权力”寻租腐败的一般成因；最后提出对策建议。

2  基本理论分析

2。1  街头官僚理论

2。1。1  街头官僚的内涵文献综述

街头官僚一次最早出现于1977年，由美国行政学家利普斯基最早提出。简单来说所谓街头官僚也就是指政府公务人员中工作在最基层、第一线的政府工作人员，他们是政府工作人员中与基层百姓打交道的一批公务员。另外利普斯基还在其著作的《街头官僚：公共服务中个人的困惑》一书中针对街头官僚进行进一步的明确，他指出街头官僚也就是指与公民打交道，同时拥有一定的自由裁量权的基层公务人员。具体来说具有典型代表的街头官僚群体包括教师、警察、基层执法人员、社区工作人员、医护人员以及部分公职人员等等。我国有着庞大的人口总量，因此街头官僚的群体数量自然也就非常大，在政府公务人员群体中占有很大的比率，他们所作出的决定将会对普通百姓的生活造成很大的影响。