公私合营模式被定义为，在政府与私营部门合作过程中，非政府部门参与其中，双方进行资源整合，以达到双赢结果的新型供给模式。在公私合营模式之下，政府给予税收、土地使用全等方面以一定的政策支持，来换取企业资金、技术等方面的支持