二、我国现阶段服务型政府建设存在的主要问题

尽管目前我国已经加强全面推行服务型政府建设，但是仍然存在一些实际问题，使服务型政府不能很好地落实下去，也就不能为人民提供令其满意的服务。例如官僚主义、形式主义、行政审批程序繁琐效率低下、互相推诿、不作为和乱作为等问题。具体如下：

（一）政府职能模糊

虽然经历过几次行政体制改革，但目前我国政府部门的数量依然偏多，不够精简。这就使得政府的层级过多，领导数目过多，使各个部门分工不够明确，职能模糊。在现实中往往发现，政府各个部门之间的职能并不明确，有的事务甚至可以由三四个部门进行管辖，而有的事务却无人问津。这就造成了以下几种情况：第一，政府部门不作为，因为并没有明确的政府职能分工的界限，对于老百姓的办事申请冷漠待之，每个部门都认为不是自己的职能范围之内，于是老百姓的问题便得不到解决。第二，对于有些需要几个部门同时协调合作的事务，由于职责不清晰，责任不明确，特别是对一些职能边界上的事务，互相推诿或者缺乏协作，导致工作重复或者工作混淆，影响事务的处理进程。第三，有些政府领导不想“惹事”，害怕承担责任，于是遇到稍微难一点的问题就上交到上级部门，遇到事情就推卸责任。第四，下级官员纯属应付上级官员，具体措施落实不到位。

（二）政府体制陈旧文献综述

李克强召开国务院常务会议时，就曾批评：国务院颁布的政策，却还需要处长“把关”！经过国务院研究颁布的政策文件，不能很快地落实下去，这是因为文件起草完毕后，还得经由处长层层会签，自然就难以落实下去。因此，我国的政策运转流程十分繁琐冗长，办事拖沓，效率低下。简化流程、简政放权亟待解决。并且长期以来，政府对微观经济的运行干预的过多，注重审批，忽略了监管，这样行政所需的成本就高，市场缺乏活力，并且容易滋生腐败。为了激活市场活力以及满足人民期待的经济社会发展要求，政府也颁布过一些简政放权的措施，但实际效果仍然差强人意，以下两个方面的问题并未得到很好的解决。第一，政府的“手”过长，一些该下放的权还是没有下放；第二，简政放权措施有些根本落实不到位，一方面是因为审批繁复，另一方面是因为有些部门为了各自利益“从中作梗”。

（三）政府财政困难

在服务型政府的创建过程中，政府财政存在一些问题，尤其是在地方服务型政府的创建过程中存在以下几方面的问题，第一，分税制不完善，中央与地方的财政关系不清晰；第二，市场与财政的关系并没有理顺，政府干预的过多，虽然我国一直在推行政企分开，但是各级政府为了自身的利益，仍然是或有或无、间接地涉及一些营利性领域，控制市场活动，参与市场竞争，限制企业活力；第三，地方的经济保护政策对市场的形成起着阻碍作用，使资源配置的效率相对低下；第四，在与市场经济发展同等情况下，社会保障事业发展的相对滞后，社会福利和社会救济水平有限，所以我国的部分失业人员得不到社会保障；第五，卫生服务、科技发展、教育水平等情况没有达到理想的标准，国际竞争力不强。公共物品分配不均，引起社会矛盾等。

（四）部分公务员服务意识淡薄

虽然政府一直强调为人民服务是最根本的宗旨，但部分公务人员服务意识仍旧偏低。上面安排的事情仅仅当作任务完成，能做就做，不能做就推卸，并且只注重形式主义，不能很好地为百姓办事。总体来说有以下几个问题：首先，服务态度不是很积极，对百姓来访不关心，还对百姓摆脸色，说话难听，事情难办，这在一定程度上影响了政府与人民群众的关系。其次，办事效率不高。我国的部分公务员尤其是基层部门的公务员没有行政成本的意识，行政效率低的问题普遍存在。这一问题体现在为群众办事时拖拖拉拉，不够仔细，往往是一带而过，不能按时地把百姓的事办好。或者把百姓的事马马虎虎办完后，不关心后期成效如何，不关心百姓反馈如何，不关心百姓的事情到底有没有得到最终解决。