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Key Words：In rural areas Social endowment insurance Change into the city
目 录
一、文献综述 1
二、我国农村现有的养老形式 1
（一）家庭养老 2
（二）土地养老保障 3
（三）农村集体养老 3
（四）农村社会救济和五保供养 4
（五）个人商业养老保险 4
（优尔）保障制度 5
三、我国农村社会养老保险制度的现状 5
（一）农村社会养老保险制度的主要框架 6
（二）农村社会养老保险制度的主要特点 7
（三）徐州市农村社会养老保险的调查分析 7
四、农村社会养老保险制度中存在的问题及成因 10
（一）我国农村社会养老保险制度中存在的问题 10
（二）我国农村社会养老保险制度存在问题的成因 15
五、完善我国农村社会养老保险制度的措施 17
（一）强化政府的责任 17
（二）加快城镇化进程 18
（三）鼓励农民参加个人商业保险 18
参考文献 20
一、文献综述
关于农村社会养老问题的研究，我国早在上世纪80年代中期就已经开始了。从近期一些文献资料可以看出，各个专家对我国农村现阶段实行的社会养老保险制度的成果及缺陷进行了深入分析研究,从农村社会养老保障制度的建立与完善、养老基金筹集及管理等方面提出了各种政策性建议。首先是关于建立农村社会养老保险制度的重要性与必要性的研究，在近几年来的理论中，对于这一研究专家们已经形成了共识。专家李春根指出，建立农村社会养老保险制度不仅有利于完善市场经济体制，建立起城乡一体化的保障制度，促进城乡之间共同的发展，帮助消除城乡两级分化，有利于完成城市化的进程。建立农村社会保障体系，帮助解决“三农”问题，并且有助于拉动农村消费，提升国民消费水平，有利于推动国家宏观经济。另外，建立农村社会养老保险制度还有利于农村的社会安定。传统的家庭养老模式已无法适应目前的社会环境，只有建立一套完备的农村社会养老保险制度才能真正提升人民的生活水平，最终实现共同富裕。其次是关于我国传统农村社会养老保障制度存在的问题及原因的分析研究。大部分学者都相当关注这一方面的问题。王艳品、付素霞等学者认为是因为管理者对农村养老保险制度的认识不足，不知道其重要性以及必要性，导致着农村社会养老保障制度存在问题。他们还认为农村养老保险制度存在问题的原因还在于农村社会养老保险制度的覆盖面不广而且保障水平普遍不高，不能够调动起人民的积极性。另外，学者们还认为由于相关的法律法规不完备，农村社会养老保险实施起来缺乏法律的保护，不具有公信力。学者于志鹏补充了两个因素，一个因素是资金来源不足，无法从经济上确保制度的实施；另一个是农民养老保险意识不强烈，积极性不高，不愿意参加农村社会养老保险。最后是关于农村社会养老保险对策选择的分析研究。我国的学者专家们就这一问难题从多个角度进行了深入探索和研究。李丹认为，在我国现有的二元经济结构的基础上，根据我国农村社会养老保险的现状和问题，首先解决城镇、国家机关和事业单位的养老保险问题，在逐渐扩展到农村地区，不断深入融合，最终使城镇居民农村居民都通过社会养老保险养老。武深树是从我国养老现状的不平衡性角度分析并提出一些列的建议。他认为应该具体问题具体分析，对于各个地区，实行适合各地区的养老保险制度。对于那些经济较为发达的地区，居民有相对多的收入，在这一部分地区可以实行农村社会养老保险制度。而对于那些经济欠发达地区和经济不发达地区，居民收入普遍不高，还是以传统的家庭养老方式为主较为保守。学者还认为差异不仅仅存在于地区之间，还存在与人与人之间，将差异细化，按照人群分类，针对不同的人群，采取不同的措施。对于那些有副业和其他收入的非纯农民，可以选择农村社会养老保险，而对于那些收入来源只有土地的农民，可以实行传统的养老方式。