摘  要：随着互联网时代的到来，网络已经在公民参与政策制定过程中扮演者着极其重要的角色。本文着重对网络时代下公民参政的状况进行了一系列分析，指出网络时代中公民参政存在的缺陷，如网络环境中公民参政缺乏有序性，网络环境会打破利益平衡等等，针对出现的问题提出了相应的对策和建议，政府部门应该提高公民的政治文化水平，加强网络技术创新，以及网络道德建设，从而提高公民网络参政的有效性。57926

毕业论文关键词：网络环境；公民参与；公共政策制定

The Effect of Network on Citizen Taking Part in Public Policy Making 

Abstract: With the development of the Internet，Network has been playing an extremely important role in citizen participation in policy making process. This paper conducts a series of analysis participating in the network and points out that the citizen's participation in politics in the era of network defects , for instance : in network environment citizen participating the lack of order, and network environment will break the balance of interests . As the same time, the article puts forward measures.The government should improve the level of citizen political culture,enhancing the network technology , and moral construction of the network, in order to strengthen the influence of the citizen network participation.

Key Words:network environment;citizen participation;public policy making

网络从问世之日起就与政事存在着千丝万缕的关联，这类关联渗透到了彼此发展中的每一个过程。对于网络环境自身的特性而言，如何介入政治，尤其是如何影响政府公共政策的制定，并在公民参与公共政策制定的过程中参与什么样的角色，有着什么样的利弊作用，是本文探讨的关键。随着现代社会信息化的进一步发展，公民对政策制定科学化、合理化、民主化的呼声越来越高，公共政策的制定更加关注民众的心声，更加注重民众的意见。政治运转重要的核心来自于政策的制定，而民意又是政策制定的前提和依据，网络在此过程中就充当起了中介和疏导的角色。网络通过传播各种政策制定相关的信息来使得公民参政的潜在意识转变为明确的政治需求，进一步的将这些需求转达给政治决策主体，使得公民群体通过网络来明确自己的诉求，将自己对于政策的要求变为现实，宣传了自己的政治主张以及对社会各方面现象的独特见解。搜狐首席执行官张朝阳曾说：“互联网将使中国更加成熟，更加理性，更加发展，会使生活更加有意义，更加美丽。”因此，加快网络时代的步伐将使实行普选，能更有效地使不同群体的利益协调，推动公共政策的制定更为公平，开放，进一步适应和谐社会的现实需要。

   一、传统社会中我国公民参与公共政策制定的主要状况

（一）基本概念界定

    1. 公民

公民是指具备一国国籍，并按照该国的宪法和法令，享有权力并担当相应义务的人。按照我国宪法规定，通常具有中国国籍的人，不管其性别、年龄、职业、种族、宗教信仰，都是中华人民共和国公民，都依法享有中国司法的维护，享有宪法和法律规定的权力，同时必需践行宪法和法律规定的任务。在我们国家，每个人在法律面前都是平等的。

    2. 公民参与

公民参与指的是一系列直接参与起草了公民政治制度的正式和非正式的机构。“政策制定中国民参预是指公民个人和社会团体基于某些目标，在守法的前提下，经过直接参与或间接参与等形式，参预到公共政策拟定的每个阶段，以此来体现自己的诉求，来触动公共资源的分派。”[1]