摘要：农村土地能否有序进行流转，关系到农村土地承包关系的稳定和完善，也深刻影响农业现代化的进程。盱眙县在开展土地流转这项工作上，取得了一些经验与成就。为了完善发展适合本区域的土地流转模式，本文探讨了盱眙县目前土地流转的现状、特点，以及存在的一些隐患，提出一些可行性对策建议。为加快盱眙县现代农业化建设、进一步推进土地流转工作做理论支持。58479

毕业论文关键词：土地流转；盱眙县；现状问题；对策建议

Abstract:Whether the orderly transfer of rural land, rural land contract relations related to the stabilization and improvement, but also a profound impact on the process of agricultural modernization. Xuyi county to carry out the land transfer in this work, gained some experience and achievements. In order to improve the development for the regional land circulation pattern, this paper discusses the current situation of Xuyi County, the land circulation characteristics, as well as some problems, put forward some feasible countermeasures and suggestions. In order to speed up the construction of modern agriculture, Xuyi county to further promote the land circulation work theory support.

Keywords：land transfer; Xuyi County; problems; Countermeasures

1  前  言 3

1.1  土地流转的政治经济背景 3

1.2  盱眙县政府对土地流转秉持的态度 3

2  盱眙县土地流转现状分析 4

2.1  开展土地流转的基本条件 4

2.2  盱眙县土地流转主要方式 5

2.3  盱眙县土地流转的特点 6

3  盱眙县土地流转存在的问题 7

4  对策 8

4.1  完善土地产权关系,法律保护土地流转利益主体 8

4.2  因地制宜布局流转土地规划 9

4.3  健全保障体系,推进土地完全自由大规模流转 9

结  论 10

参考文献 11

致  谢 12

1  前  言

盱眙是江苏省一个欠发达的农业县，全县辖14镇5乡，257个行政村（居），总人口约77.47万，从事农业劳动力约30万人。农用地面积近16.5273万亩。2005年我省农业税减免之后，盱眙县土地流转呈现出不同态势。为了总结经验，有效发展农业经济，笔者对盱眙县土地流转进行比较深入的实地调研，并进行思考总结。从研究情况看，盱眙县土地流转的许多做法和经验是值得学习和借鉴的，但同时还存在一些隐患，亟需解决。

1.1  土地流转的政治经济背景

新中国建立到改革开放土地改革的初期，僵化的农业生产模式是制约农村经济发展的主要原因。如何打破僵化的发展模式，改革开放后我们一直在不断的探索。家庭联产承包责任制的出现，打破了传统的农业经济发展模式，完全解放、激活了农村劳动力。但是这并没有改变农村落后的生产面貌，绝大部分农村还是停留在解决温饱的阶段。进入21世纪，中国经济的腾飞并没有改变农村积贫积弱的现状。为了更好地解决三农问题，国务院发布文件，自2006年1月1日起，全国废除农业税条例。江苏省提前一年开始免收农业税。这对于农民来说是个跨时代意义的伟大日子，也完全改变了农业发展经济模式。农村土地流转在国家政策法规的基础上应运而生，农村土地流转自此便如火如荼的开展起来。