摘要：社会保障政策是政府制定的在维护广大人民基本生活保障，根据经济和社会发展情况，逐步提高公共福利的水平，提高国民生活质量的一系列方略、法令、办法、条例的总和。发展健全适合我国国情的社会保障体系，将为我国社会保障事业的可持续发展提供各种有利条件，同时也为构建社会主义现代化国家提供重要的政策支持。59046

毕业论文关键词：社会保障政策；公平；效率

Both the fairness and efficiency of social security policy and Practice

Abstract：Social security policy is formulated by the government in the maintenance of the majority of people's basic living security, According to the situation of economic and social development, gradually increase the level of public welfare, improve the  quality of life of  the  sum of  a series  of policy measures, regulations, decrees. The development of building suitable for China's social security system, will providefavorable conditions for the sustainable development of the cause of China's social security,but also for the construction of modern socialist country to provide important policy support.

Key words：social security policy; fair; efficiency 

一、我国社会保障政策的体系

（一）社会保障政策的概念

社会保障政策是指政府在特定价值关的指导下，为了达到一定的社会目标，制定关于社会保险、社会救济、社会福利、社会优抚安置等方面的一系列方略、法令、办法、条例的总和，旨在对个人与群体生命周期内的生活风险进行干预，并提供社会安全支持。

（二）我国社会保障政策的体系

因为不同国家经济社会发展水平以及制度、文化的差异，他们在社会保障政策体系的构成上存在差异。根据国外社会保障政策实践经验及国际劳工组织关于社会保障体系框架的设计要求，结合我国社会主义初级阶段的基本国情以及社会保障政策的实际运作，我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。[1] 

二、社会保障中公平与效率的关系

社会保障来源于人们对社会公平的诉求，社会保障设立的目的是通过收入的再分配，向低收入或无收入者提供帮助，降低社会风险对其基本生活影响。就其设立的目的而言，社会保障更强调公平。随着社会保障制度的不断发展，特别是发达国家的社会保障政策实行普遍福利，从而导致福利危机。这引起世界各国政府的高度重视，并由此引发了对社会保障制度发展的新思考。各国政府在社会保障制度的改革发展中举步维艰，就是在社会保障公平和效率的关系调整中难以抉择。因此，公平和效率之间的权衡和取舍就直接影响一个国家对社会保障模式的选择。

 (一) 社会保障中的公平与效率的定义

效率指的是资源配置的效率，即在确定物质和技术的前提下，实现资源的优化配置。公平则是一个价值判断的问题，不同的社会形态中不同的阶级、团体及个人因不同的社会地位、阶级立场及个人的认知能力，对公平的理解和价值取向存在差异。社会保障制度中的公平主要体现的是社会公平，也就是社会保障通过收入的转移，对低收入或无收入者提供必要的帮助，用以维护社会成员基本生活保障，并根据经济和社会发展情况，逐步提高公共福利的水平，提高国民生活质量，体现社会公平。

(二)社会保障中公平与效率的关系

l、在社会保障的公平方面：首先，社会保障确保机会公平，机会公平是公平的起点，强调每个人起始权利相同。社会保障在进行制度设计时强调，社会成员参与机会的公平，只要符合法律规定的条件，都能获得社会保障的机会。随着社会保障水平的不断提高，社会公平更加充分；其次，社会保障维护过程公平，这主要表现为社会保障帮扶社会弱势群体，在全社会范围内分担风险，从而促进社会的良牲发展；最后，社会保障缩小结果的不公平，社会保障具有收人再分配功能，在一定程度上能缩小收入分配结果上的不公平。