其次，事业单位人员层次种类繁多。企业的人力资源管理以提高企业效益，增加企业利润为目的，其人员性质单一，即使是管理层也需要具备专业知识。但是事业单位的人力资源管理是以提高社会效率和社会满意度为目的，因此需要各方面的人才，其中不光有行政系列人员还要有专业技术人员、工勤技能人员等等。

第三，事业单位人力资源管理牵涉面广。由于我国的实际情况，在经济体制改革以前，无论企业还是事业单位都是国有性质的，改制后发生了很大的变化，企业实行市场化改革，而事业单位的市场化改革却没有大范围展开。企业之间的人力资源管理仅限于本企业内部，一个企业进行进行人力资源的改革不会影响其他的企业，但是事业单位人力资源改革却具有衍生性，其管理牵涉面较广。

（二）事业单位人力资源管理创新的必要性分析

总指出：“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力。一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。要迎接科学技术突飞猛进和知识经济迅速兴起的挑战，最重要的是坚持创新”。胡锦涛总在十七大报告中强调要提高自主创新能力，建设创新型国家，因而，随着知识经济时代的到来，组织结构及组织管理方法都会随之发生变革，人力资源管理创新也将成为必然。

1、经济的客观发展需要做好人力资源管理的创新工作。知识和市场经济时代，高素质人才是社会进步、科技发展的推动力，是经济发展的关键。人不但是智力的主体，还是经济的创造者，也是经济的促进者。因此，事业单位做好人力资源的管理创新由经济发展的客观性决定。

2、事业单位的人力资源管理关系着其职能的发挥。事业单位承担着重要的社会职能，如果人力资源管理不好，会影响事业单位正常的运转，最终会影响到其社会职能的发挥。无论是机器设备还是高技术软件都离不开人的作用，人力资源管理关系着全局，事业单位不同于企业的地方在于其向社会提供的服务往往不具有替代性。比如双汇企业出了问题，消费者可以购买金锣的产品，但是如果自来水公司、供电局出了问题，消费者在同一个城市如何寻找替代品？只有每一个员工认真履行职责，事业单位才能够发挥其作用，如果人力资源管理出问题，那势必会影响事业单位社会职能的发挥。

3、事业单位自身的进步需要进行人力资源管理创新。目前，我国各项工作改革正在紧锣密鼓的进行，改革的目标在于重视人的作用，调动人的主观能动性，为事业单位增强活力，提高服务的满意度，推动社会事业、公共服务更上一个台阶。伴随社会文明的变迁，事业单位在管理与服务上难度更大，也对服务人员在质量与数量上做了更高的要求。因此，事业单位自身想要提升各项服务能力，有必要创新人力资源的管理。

4、人力资源管理创新是时代和历史的必然。在如今的市场和经济时代，高新技术及其产业化发展异常迅速，日益成为有效推动经济繁荣的强大动力和主导力量。而知识管理的重点不在于知识本身，而在于对人力资源的管理。亦即最合理、最有效地使用和培养所有的人力资源，使员工现有的才能得以充分利用，使他们的潜能得以扩展和充分发挥，最终激发他们富有创造性的工作热情，积极推动工作目标的实现。因此，人力资源管理创新是时代的必然，是历史的必然。

二、人力资源管理对于事业单位的作用

（一）有利于事业单位中人力资源的合理配置

人力资源管理学是一门新型的交叉学科，内容颇为丰富，概括来说人力资源管理可以分为人力资源的选拔、任用、薪酬、奖惩、流动等多个方面。人力资源管理知识和手段的运用可以使事业单位的人事管理更加规范、科学、有序，可以使事业单位的人员得到更加合理有效的配置，做到人岗相适、人尽其用、事得其人，为事业单位工作效能的提高奠定组织基础。