低碳旅游这个概念的提出与生态旅游有一定关系但又有所区别，生态旅游在1983年由赫克特首次提出，他认为人类应去相对完整的少受干扰或污染的生态区域旅行，欣赏与体验其中的野生动植物景象及人文特色，摆脱日常生活和工作的压力，然后逐渐成为一个关爱自然环境的人[2]。生态旅游在中国起步比发达国家相对晚些，1993年北京召开了第一届东亚地区国家公园和保护区会议上我国首次使用生态旅游的概念。而低碳旅游起步较生态旅游要迟一些，2003年英国提出“低碳经济”概念，发表在能源白皮书《我们能源的未来:创造低碳经济》（Our Energy Future: Creating a Low Carbon Economy）中，而其正式提出则是在2009年5月的世界经济论坛“走向低碳的旅行和旅游业”，同年我国提出了到2020年末国内生产总值二氧化碳排放比2005年降低40%~50%的目标。

低碳旅游起步较生态旅游晚，笔者的看法是：低碳旅游由生态旅游发展而来，生态旅游的概念太过宽泛，指的是一个整体的与环境相关的概念，便于向公众宣传但难以具体测算，对学术方面而言作用不大，而低碳旅游可以通过具体测量碳排放量对某地区的生态旅游发展状况进行评定，虽然难度较大但更具实践意义。笔者在考察南通市低碳旅游发展状况的基础上，对该市旅游业可持续发展给出一些看法与建议。

2 国内外研究成果

近一二十年时间里，我国的环境污染事件频发，环境问题日渐严峻，人们开始意识到环保的重要性并对此进行了大量研究，截至2015年4月27日，仅使用“低碳旅游”作为关键词在中国知网搜索就得出13980条结果，由此可见一斑，但主要集中在2010年到2014年间，2009年之前的研究论文较少，自2009世界经济论坛正式提出低碳旅游概念后，国内学者开始将目光转向了低碳旅游，具体可见图1。而欧美一些发达国家几十年前就经历过环境问题肆虐的时段，在这方面也比较有经验，研究起步较早、成果较多。

 近30年有关“低碳旅游”论文数量变化图

对于碳排放量的测算，学界尚无统一的准确测算方法，主要有自下而上法和碳足迹法两种。自下而上法是通过统计测算终端旅游者的旅游过程入手，向上逐级分析计算碳排放量，逻辑简单但操作复杂，需要大量数据采集，且难免遗漏导致数据值偏小。碳足迹法是统计从生产到消费的全过程所产生的碳排放总和[3]。但由于旅游的食住行游购娱六个方面涉及餐饮、住宿、交通、零售等各个行业，精确计算难度较大，不同调查者对相同事物的碳排放调查也有较大差异，因此得到的数据多是一些估值。对低碳旅游进行的相关研究，国内学界以宏观视角下的分析为主，侧重定性研究，主要有以下几类：对低碳旅游相关概念的整体评述、对低碳旅游发展路径的分析、对具体相关省市及具体问题的分析，近两年正逐渐转向微观层面，但对低碳旅游的测算相关内容依旧很少。本文从相对微观层面研究低碳旅游课题，尽可能量化概念，使对此课题的分析更为客观准确。

3 南通市低碳旅游发展现状

3.1 南通市环保事业发展现状

近年来，南通市在城市环境保护方面有着较大发展， 2012年3月发布PM2.5指数，2013年推出南通环保网上服务平台，2014年4月新版空气质量指数发布专栏开通上线，在全市各区县共设立了12个空气质量指数监测点，建立了空气质量信息发布平台，发布环境质量公报。目前南通市环保局微博也已上线，公共交通中也开始部分应用更稳定更环保的油电混合公交车，试点省域一卡通，举办公益骑行活动等，对工程项目的审批也更加严格。此外法制方面南通市环保局将处罚项目不断细化，处罚金额根据证据对应计算出，计算过程保存到公开平台，实现了“自由裁量不自由”，此举得到了《人民日报》的报道[4]。可以说，南通市低碳环保事业在国家政策的整体带动下取得了一定成绩。市区可能是南通市政府重点治理对象，但下属的县级市开发区等的情况并不能太过乐观，市民的环保意识虽有提升但也没有太强烈，如社区分类处理垃圾箱基本成为摆设，市民只是随意丢弃垃圾，并没有分类的意识。因此，低碳环保同样需要得到南通市民足够的重视。