政府公共安全管理的基础性和群众性。群众是参与公共安全管理的主体，政府公共安全管理也需要依靠群众发挥基础的能动作用，另外，群众也是政府安全管理保护的对象。奥运会和世博会是面向广大国际友人和我国全社会的广大公众，所以政府公共安全管理面向全社会广大公众时，政府公共安全部门要无时无刻都关注着人民群众，保护好人民群众，这样就充分体现出了特有的群众性。群众只有在一个生活稳定、和谐安定的社会环境中，才能使得活动能够成功举行。同样政府要做好基础工作，履行基础义务，保证尽量满足民众公共安全的需求，使得生活工作秩序逐渐正常化，达到人的全面发展。要确保人的生命财产安全不受到威胁国家政府就必须创建一个安全的社会，所以政府公共安全管理具有构建和谐社会的基础性，同时也具有保护广大群众的群众性。

政府公共安全管理问题的长期性和重复性。影响政府公共安全主要因素有：自然因素、卫生因素、社会因素、环境因素、经济因素、政治因素、文化因素、信息因素、技术因素、卫生因素、[2]。政府公共安管理全是长时期矛盾激化产生的，想要短时期内解决，是不太可能的。由于社会发展的变化，让我们解决完这个问题时就会有下一个新问题产生；解决完一个领域的问题时就会有另一个领域的问题产生，一直重复产生，所以，政府公共安全管理工作是一个长期性工作而非临时性工作。而且，政府公共安全管理部门要需要长期观察并很好地看清形势，来解决问题，保证公众安全。论文网

政府公共安全管理的高难度性。当今社会，政府公共安全管理问题已经上升为世界性问题，各国政府都时刻关注着这个问题。因为公共安全的界限不定，在一定程度上如同蝴蝶效应一样会影响其他国家，换句话说，公共安全管理具有超强的流动性，每一个国家的公共安全都会相互影响、相互借鉴。在我国，公共安全管理问题在政府公共管理领域中同样不能忽略。政府公共安全管理涉及的方面很广泛，受多种因素的影响，有时候甚至是政治、经济，文化等相关因素的相互作用的结果。历史遗留夏利的政府公共安全管理问题很多，同时又有很多现在所出现的各种新问题。历史问题当初没有解决，现在解决的难度也增加了，在现代社会，各种安全事件交织混合，有些甚至是各种势力博弈的结果，关系到多方面的利益冲突，处于各种方面的考虑，政府哪怕制定了正确的决策，要想彻底解决也会面临很大阻力有时甚至不可能解决。

二、我国政府公共安全管理存在的问题及其原因

改革开放带来了经济高速发展，同时我国公共安全管理领域的问题也呈现出新的变化，此时我国政府公共安全管理的应急预案就应运而生，但改革的不完善还是给我国政府公共安全管理带来了以下几个问题：

1、政府公共安全管理体制的不成熟、不完善

与西方相比，我国政府公共危机管理工作起步相对较晚，对于公共安全事故的发生和预防并没有形成一套成熟有效的政府公共安全管理体系，公共安全管理体系被分成好几个板块，同样管理技术也较为落后。

这些年来，中国相继颁布了多个与减灾、防灾相关的法律法规，但2014的多起飞机失事事故，还有2015年的尼泊尔地震引发的珠穆朗玛峰雪崩的事故的发生，在第一时间做出的应急预案，抢救措施，足以体现我国仍然没有建立一套完整的减灾法规体系，自然灾害的法律体系到目前还是不完善，特别是灾害救助、灾后重建问题的解决还没有制定对应的法律法规；现在的防灾法律是单一的，一旦碰到大型的综合性事故就无法解决。遇到重大危机事件，通常是由中央政府或者部门行政领导直接做出决策，让下属执行，没有完善的应对体系，只能由临时机构来解决问题。