2。2 企业能动性的缺失

在区域旅游协调发展的历史背景下，“政府主导型”的旅游发展模式已经初步向“政府支持、市场主导、企业主体、社会联动”的发展模式转变。然而现阶段的苏北区域旅游合作只注重政府的作用，忽视了旅游企业的积极性和主动性。实际上，在区域旅游协调发展的过程中，企业和政府的作用同等重要。苏北旅游企业在信息沟通、人力资源和管理经验等方面的合作交流还是空白，相互之间的竞争远大于合作，也没有积极参与到整个苏北旅游合作发展中。来*自-优=尔,论:文+网www.youerw.com

2。3 区域市场定位模糊

苏北大部分城市没有明确的市场定位，虽然有的城市定位已经明确，但城市在旅游资源整合规划、旅游产品开发、景点联动建设等方面也缺失文化内涵，没有明显的城市特色，导致行业内产品混乱、相似抄袭严重、旅游线路单一、景点凋零等现实性问题，在这种情况下，很难打造具有较强实力的区域旅游集团，更使得苏北城市欠缺旅游吸引力甚至极易被相似的旅游城市替代。比如作历史文化名城徐州，在发展旅游业的过程中没有打造出徐州的旅游品牌，缺乏有特色、层次多、广涵义、综合性的旅游产品，也没有发挥出对相邻城市的促进和联动作用。连云港是苏北地区海滨休闲旅游资源最为众多的，在这种先天优势下，连云港的城市定位模糊、宣传营销不足，基建设施老化，没有将连云港特有的海滨风光的优势发挥到极致。只要苏北地区明确地区的城市定位，将五市的特色优势糅合在一起，利用四通八达的合作格局，提高苏北地区在全国的城市知名度，加上自身牢固的地区依附，苏北区域的旅游竞争力一定会得到极大的提高。