农村发展制度还未完善，体系还未健全。南京市乡村旅游发展中其不完整的基础建设体制影响农村经济社会发展，与城镇之间的相互关系机制还未完全建立，具体而言，主要表现为：一是农村金融体系不完善；投资者和开发商在旅游开发是难免会考虑各种经济成本，从而形成基础设施不达标等等一些资金上的矛盾。

农业发展面临诸多挑战，相对其他国家的乡村旅游开发，国家的支持力度一方面比较欠缺，使得乡村的基础发展缓慢，远远低于世界平均水平。其次商业化的旅游以利益为主，并没有考虑其本质的缺陷，生产力不足并没有的待解决。

（四） 江宁乡村旅游产品存在的问题

目前，南京市政府已经对该地的乡村旅游的产业以及结构进行了一些调整，但是仍有一些问题，比较常见的如：旅游地的特色比较单调统一；旅游经营模式不够科学。在旅游当地大部分的旅游产品雷同，游客在黄龙岘景区能购买旅游产品，同时也能在大塘金购买的到。另外乡村旅游服务体系不健全，信息流通较慢，其乡村旅游服务地的服务人员体系存在机制不活，观念滞后，服务能力低，市场组织化程度低和经济效益低等各种问题，很难适应市场农业发展的要求。在黄龙岘景区，大部分的都是以参观浏览为主，农家乐餐饮为辅，能让游客参与到其中的活动较少，不能是游客留下更深层次的乡村映象，只是一些零碎的景点组合，没有大型的项目和活动。

其次，乡村旅游产品较为单一，没有经过深度加工，除了当地景点和农家乐，其他产品不能完全体现乡村特色韵味，没有深层次的文化底蕴和旅游地的人文文化的体现，单纯的以谋利为主，没有从旅游者的角度考虑，从而从另一方面影响了乡村旅游发展。此外，激烈的市场竞争，和相对落后的服务理念在某些程度上减缓乡村旅游业的发展。

三 南京市乡村旅游发展问题的对策

南京江宁乡村旅游有自己的经济发展方向，以及它特有的模式。在江宁乡村旅游地，每一户经营者合理的开发自己的乡村资源，如果没有达到想要的目标则容易动摇经营者的自信；相对于投资者和政府来说，小农经济的开发，其产业意义不大；对大众游客而言，没有自己的特色和旅游景点，文化背景同样也是没有吸引力的。因此，在开发自己特色资源的基础上还要从产品文化，产品特色，以及旅游的安全质量，可持续发展等方面考虑解决。文献综述

（一） 挖掘文化内涵，开发特色化产品

树立鲜明的乡村意象[5]，保持南京市独特的乡土气息。乡村意向是乡村在长期的历史发展过程中在人们头脑里所形成的“共同的心理图像”。大部分的景区最大的特色都是农家乐，内容没有深层的开发，因此要从游客的角度来考虑我们的旅游产品文化，要对来我们地旅游的游客产生文化上和生活上产生一定的影响。增加游客的回头率，另一方面通过各种渠道将自己旅游卖点推向市场。让想要旅游的了游客知道该地的文化特色，产品的特色，来南京江宁区旅游不只是农家乐，看风景。有些景区做的比较好如淮北平原的“绿洲仙境”----小张庄，都在游客中留下了深刻的印象，有着比较高的评价。

乡村的美丽景区，宁静的乡村气息，悠闲的生活方式，慢节奏的生活和恬静的田园风光能让游客感到另一种生活。还是从游客的角度考虑，这些旅游产品才是游客想要的，这些旅游文化也能从这些游客中传递出去。所以要探索其乡村的发展历史与内在文化底蕴，从中探索出自己的发展方向，在保护的前提下开发出一系列属于自己特色文化的产品，让特色旅游产品开发出一条属于自己的经济道路。