水供需矛盾 水资源条件 当地水资源量

人均需水量，过境水量

可供水量 客水利用率，污水利用率

当地地表利用程度，污水排放量

地下水利用程度

水工程投资占当地GDP比例

用水量 人均GDP，人均用水量，人口总量

田间水利用率，生活水平，工业节水水平

工业节水水平，重复利用率，农业用水面积

农作物水分涵量

生态环境 水环境安全 农村人均氨氮含量，人均负担城市供水

河流水质级别

生态安全 草场退化率，

水土流失率，河长变化率

粮食安全 粮食需求 总人口数,人均粮食,饲料粮需求量,其他粮食需求量

粮食供给 耕地面积，农业用水量，

单方水产粮率，粮食单产

灌溉面积，田间节水水平

饮用水安全 饮用水短缺 无安全饮用水的人数

饮用水短缺的风险

价 饮用水卫生 污水灌溉的面积

患地方病的人数

控制灾害 洪涝灾害 区域工农业产值密度

洪水面积，洪水发生风险

干旱灾害 受旱的面积、干旱发生的风险，受旱农业的损失

城市供水短缺损失

控制措施 水利工程的控制面积，植株造林的面积，防浪墙的总长度

水利工程的设计标准，蓄水工程的总库容

产业结构，乱流域调水量和设计保证率，防洪堤的总长度

水价值 水价管理 水价定价方法，排污收费标准

水管单位盈利率，水资源收费标准

水价 农业用水的水价，农业用水税费征收率、高耗水行业的水价

城市生活用水的水价，工业用水的税费征收率，工业用水的水价，

水资源管理 水资源统一管理 水市场发育的程度、保护水生态系统

水资源管理信息系统的建立、水资源利用规划流域

水法规 取水许可制度

合作和协商机制，水法律法规的建立和执行

水资源供需管理 合理测算，需水管理，

水质管理、供水管理

其中，相对于水资源生态安全而言，按照PSR的逻辑关系，如图4所示，可以选用的指标结构见表4。表中所示，生态用水的满意度，体现了对水资源和人类生活用水有关的生态系统的水压力，定义实际的生态水面积占生态需水的最低比例，如果指数值超过100％，为安全，否则不安全。此外，水资源开发的程度能更好地反映水和与水有关的生态压力指标，较高的水资源开发程度，使得水资源和相关生态系统压力增大。

由于评价指标体系的建立应遵循完备性原则，所以南京市在实际应用中，应按照实际状况来选择合适的指标。

图4 PSR